亂處罰、不公平處罰等行政處罰亂象一直被百姓詬病。近日，太原市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將通過(guò)完善行政執(zhí)法程序，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，促進(jìn)太原市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。其中，將倡導(dǎo)文明執(zhí)法，積極推行行政指導(dǎo)和說(shuō)理式執(zhí)法。

去年，司法部出臺(tái)《司法行政系統(tǒng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，其中就列出了司法行政系統(tǒng)的“普法清單”，要求司法行政執(zhí)法、管理、服務(wù)全過(guò)程中“釋法、說(shuō)法”。比如辦理行政處罰案件時(shí)推行“全程說(shuō)理式執(zhí)法”，從而提高行政處罰的說(shuō)服力和公信力。

“說(shuō)理式執(zhí)法”至少而言有三大好處。一是，有利于提高依法執(zhí)法的水平，尤其是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，未嘗不是對(duì)執(zhí)法能力的一大考驗(yàn)，更是對(duì)執(zhí)法能力提升的倒逼。因?yàn)椋軌蜃龅健叭陶f(shuō)理式執(zhí)法”，唯有執(zhí)法者自身吃透相關(guān)法律條款，在執(zhí)法時(shí)才會(huì)胸有成竹，為被執(zhí)法對(duì)象“說(shuō)理”打下良好的基礎(chǔ)。

二是，從被執(zhí)法對(duì)象角度而言，執(zhí)法人員“說(shuō)理”的過(guò)程，不僅是知道自己錯(cuò)在哪里的過(guò)程，更是明晰自己合法權(quán)益的過(guò)程；如此，既可以提高自身的法律素養(yǎng)，也可以由此避免類似的錯(cuò)誤再發(fā)。事實(shí)上，執(zhí)法機(jī)關(guān)若能夠設(shè)身處地做好“說(shuō)理”，未嘗不能夠得到當(dāng)事人的諒解、信任與支持，一些執(zhí)法沖突也就往往能夠避免。

三是，“說(shuō)理式執(zhí)法”也是一種透明執(zhí)法，更有利于執(zhí)法的公正。這樣的執(zhí)法模式，圍繞行政執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法，講清事理、法理和情理，與向民眾干巴巴地灌輸法律知識(shí)相比，更貼地氣；尤其是對(duì)旁觀者而言，“說(shuō)理”的方式，更容易消解由執(zhí)法過(guò)程造成的誤解，甚至是引發(fā)的輿論效應(yīng)，而所產(chǎn)生的普法效果更直接，也更容易讓人接受。

總之，在法制越來(lái)越完備的當(dāng)下，更需要執(zhí)法的規(guī)范性?？梢哉f(shuō)，“說(shuō)理式執(zhí)法”既是文明執(zhí)法的彰顯，更是規(guī)范性執(zhí)法的必然要求。因此，對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該給予重視，并將“說(shuō)理式”當(dāng)成依法執(zhí)法標(biāo)配，以提高行政執(zhí)法的說(shuō)服力和公信力。