國務(wù)院總理李克強3月5日在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，五年來，我們堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記緊緊抓住新時代中國社會的主要矛盾，站在國家發(fā)展全局思考社會發(fā)展，高度重視激發(fā)社會活力和維護(hù)社會秩序等社會治理中的重大問題，基于十六屆六中全會以來我們黨在“社會治理”領(lǐng)域的思想創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果以及各地社會治理的創(chuàng)新實踐，逐步形成了新時代社會治理的新方略。

遵循社會發(fā)展規(guī)律，堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記在十九大報告中要求，“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。”隨著我國進(jìn)入新時代和社會主要矛盾的深刻變化，人與自然關(guān)系的變化不可避免地要引起人與人的關(guān)系變化，進(jìn)而到人與人之間怎樣相處的問題，人與人之間的和諧相處說到底就是人的心態(tài)關(guān)系。習(xí)近平總書記曾說過“不能忘了人間真情，不要在遙遠(yuǎn)的距離中割斷了真情，不要在日常的忙碌中遺忘了真情，不要在日夜的拼搏中忽略了真情?！闭媲?，是不虛、不私、不妄之情，需要用社會主義核心價值觀來引領(lǐng)，需要用中華民族傳統(tǒng)美德來滋養(yǎng)。新時代的社會治理，就是要尊重社會發(fā)展規(guī)律，要通過培育健康的社會心理來化解社會矛盾和社會沖突，培育利社會主義核心價值觀，形成人們之間的相互吸引和親密關(guān)系。

基層治理是社會治理的重點。在十九大報告中，習(xí)近平總書記要求，“加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?！鄙鐓^(qū)組織的原則要考慮社會效益最大化和居民自身利益最大化的有機統(tǒng)一，堅持以人為本、互助互利、民主自治、安居樂業(yè)?；鶎咏ㄔO(shè)和基層治理，就是要努力建設(shè)人民生活的共同體，讓居民對社區(qū)形成歸屬感、認(rèn)同感。社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義在于，人們通過社區(qū)互動形成相互認(rèn)知和熟悉的安全網(wǎng)絡(luò)，以此來維護(hù)自己的安全和鄰里的安全，并在此基礎(chǔ)上形成社會信任和嚴(yán)格社會監(jiān)督，把居民，尤其是把孩子們納入社區(qū)生活中，讓未來一代在充滿活力和生機的社區(qū)生活中得到成長和發(fā)展。

打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。習(xí)近平總書記就加強和創(chuàng)新社會治理所作出的重要指示要求，“要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力?！鄙鐣褪且晟泣h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理體制。法治化是社會治理的最基本準(zhǔn)則，其直接目標(biāo)是規(guī)范各個行為主體的行為，使政府、市場和社會各個部門在既定的法律框架內(nèi)工作。智能化是在互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的廣泛應(yīng)用過程中居民對公共服務(wù)的個性化需求，必須借助數(shù)字技術(shù)來滿足日益增長的個性化的居民公共服務(wù)需求。專業(yè)化是必須培養(yǎng)宏大的社會工作專業(yè)人才隊伍的要求，要加強社會組織、社區(qū)組織干部的專業(yè)化訓(xùn)練。

從最廣大人民根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)社會公平正義。通過構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定社會和諧的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系之一?！弊畲笙薅雀纳粕a(chǎn)關(guān)系，就是要處理好生產(chǎn)過程中的資本與人力資源、管理者與勞動者之間的關(guān)系，處理好勞動生產(chǎn)率和工資報酬、收入分配和生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。這是社會體制的核心，也是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容之一。

依法保障職工基本權(quán)益，正確處理勞動關(guān)系矛盾糾紛。解決好人與人之間的關(guān)系首先要從解決好社會公平問題入手，實現(xiàn)全體人民權(quán)利公平。當(dāng)前社會治理創(chuàng)新，首先要從縮小收入差距，完善分配體制，最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。設(shè)計收入分配體制，既要超越既得利益，又要考慮既得利益，既要考慮中國的現(xiàn)實實踐，又要借鑒國際經(jīng)驗，這的確需要大智慧。

（作者系國家行政學(xué)院公共管理教研部教授）