原交通部副部長(zhǎng)林祖乙。 梁熙明 攝

新中國(guó)自己培養(yǎng)的第一位船長(zhǎng)，原中遠(yuǎn)總公司總經(jīng)理，原交通部副部長(zhǎng)……林祖乙推動(dòng)和見證了中國(guó)水運(yùn)改革開放史上的許多“第一次”。

細(xì)至船舶分線制、“五定”班輪、集裝箱工業(yè)性試驗(yàn)，大到國(guó)際海事組織A類理事國(guó)地位的爭(zhēng)取與維護(hù)，他銳意改革、開拓創(chuàng)新。

“改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的事，因?yàn)橛泻芏嗨枷肷系膯?wèn)題要解決，有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題要處理。但不要一直放在爭(zhēng)論上，看準(zhǔn)了就要下決心做，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?！?7歲的林祖乙腦海中清晰地裝著改革開放40年來(lái)的水運(yùn)業(yè)改革發(fā)展的大局、大勢(shì)、大事。

“五定”班輪用實(shí)踐消除爭(zhēng)論

對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)保持敏銳洞察力，是開拓者的特質(zhì)。30多年前，正是這種洞察力推動(dòng)了“五定”班輪的誕生。

我國(guó)1978年正式開展海上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸，到1985年已經(jīng)有集裝箱船38艘、滾裝船13艘，箱位4萬(wàn)多個(gè)標(biāo)箱，先后開辟了中日、中美、中歐等集裝箱運(yùn)輸航線。林祖乙回憶：“然而由于往往要等待貨物集中、等泊位以及經(jīng)營(yíng)管理理念的差異，一直無(wú)法開辟正規(guī)的班輪運(yùn)輸，嚴(yán)重地影響了航運(yùn)信譽(yù)，削弱了我國(guó)在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

1985年年初，我國(guó)嘗試開辟中歐集裝箱班輪航線，但因?yàn)閴焊蹏?yán)重、貨物未能按時(shí)集中等原因，班期不能保證。

“國(guó)務(wù)院要求我國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸部門要開好班輪，就是賠錢，跑幾次空船也要堅(jiān)持下去，下決心創(chuàng)出信譽(yù)。”林祖乙回憶。

當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論得很厲害，有人認(rèn)為多裝兩三百箱貨，多等一天有什么關(guān)系？

在國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心支持下，多方協(xié)調(diào)，港航簽約，把爭(zhēng)論作為學(xué)術(shù)問(wèn)題繼續(xù)研究，但運(yùn)作上堅(jiān)決按照“寧可甩貨也要保班期”原則按時(shí)開航，創(chuàng)誠(chéng)信品牌。1986年年初，交通部印發(fā)通知，將美加線、歐洲線、澳洲線、地中海線、波斯灣線的部分航班定為“五定”（定航線、定船舶、定貨種、定泊位、定時(shí)間）核心班輪，按照班期表按時(shí)運(yùn)行。

船員調(diào)配、伙食供應(yīng)、物料供應(yīng)、航次修理等一系列后勤服務(wù)和調(diào)度跟蹤等都相應(yīng)進(jìn)行改革，以適應(yīng)班輪的快速運(yùn)轉(zhuǎn)。

各港務(wù)局、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司、外輪代理公司都建立了專人負(fù)責(zé)制。港口對(duì)班輪指定泊位。遠(yuǎn)洋公司固定了班輪船舶，并實(shí)行運(yùn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)船舶不能按時(shí)返回，及時(shí)調(diào)整船舶。為確保班輪準(zhǔn)班開航，各港務(wù)局還建立了定期聯(lián)系制度，由船公司、外代、外運(yùn)以及貨主等單位共同參加，統(tǒng)一安排和落實(shí)運(yùn)輸計(jì)劃。

　　記者采訪原交通部副部長(zhǎng)林祖乙。 梁熙明 攝

　　我國(guó)首艘2萬(wàn)噸級(jí)江海聯(lián)運(yùn)散貨船“江海直達(dá)1”輪開啟了江海聯(lián)運(yùn)新時(shí)代。

　　2017年12月7日，中國(guó)代表首次當(dāng)選國(guó)際海事組織理事會(huì)主席。

2017年11月9日，“北部灣港—印度（中東）”遠(yuǎn)洋航線首航暨“北部灣港—新加坡”天天班公共航線開通。 本文圖片除署名外為 資料片

“實(shí)行半年，效果很好，在國(guó)際上引起強(qiáng)烈反響，原來(lái)只有發(fā)達(dá)的航運(yùn)大國(guó)才能開出準(zhǔn)期的班輪航線，中國(guó)也能做到了。”林祖乙說(shuō)。

外貿(mào)廠商紛紛按照班輪班期表組織生產(chǎn)，效益大為提高，甚至一些工廠因此擺脫了因?yàn)闊o(wú)法按時(shí)交貨瀕臨倒閉的困境。因?yàn)榘嗥谟斜Ｕ希浽匆膊粩嘣黾?，中?guó)至美國(guó)東部航線從原來(lái)6艘船90天一個(gè)往返，改為5艘船75天一個(gè)往返。

“大家也不爭(zhēng)了。如果一直停留在爭(zhēng)論中，則一事無(wú)成?？礈?zhǔn)了，以實(shí)踐檢驗(yàn)其是非，不斷完善，爭(zhēng)論自然消失?！闭f(shuō)到這兒，林祖乙笑了。

集裝箱工業(yè)性試驗(yàn)首創(chuàng)聯(lián)合辦公

集裝箱運(yùn)輸需要軟硬件配套，需要社會(huì)大協(xié)作，是整體性很強(qiáng)的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)工程。上世紀(jì)80年代末，我國(guó)雖然已開辟了一些集裝箱班輪和不定期集裝箱船，但許多方面仍在沿用傳統(tǒng)的散貨運(yùn)輸管理方法，有許多環(huán)節(jié)還不配套。

船長(zhǎng)出身的林祖乙特別關(guān)注海運(yùn)管理水平的提升。1989年年底，林祖乙領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的管理變革，首創(chuàng)的許多經(jīng)驗(yàn)獲得廣泛應(yīng)用，為我國(guó)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)恼?guī)化、現(xiàn)代化開辟了道路。

“以運(yùn)輸系統(tǒng)為對(duì)象的工業(yè)性試驗(yàn)，在我國(guó)尚屬首次?！绷肿嬉一貞洠?dāng)年，在國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)和支持下，由交通部主持，交通部水運(yùn)所和上海港、上海市政府交通辦公室承擔(dān)，在上海港啟動(dòng)了“國(guó)際集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)（多式聯(lián)運(yùn)）工業(yè)性試驗(yàn)（簡(jiǎn)稱“工試”），由交通、鐵道、經(jīng)貿(mào)等部門所屬的50多個(gè)單位參加。

“這次‘工試’用了1年半時(shí)間，國(guó)家計(jì)委驗(yàn)收時(shí)表示取得了巨大的成功，給予了充分肯定?！被叵肫饋?lái)，林祖乙流露出欣慰之情。

工業(yè)性試驗(yàn)的成功，提高了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了各方多贏，建立起了一個(gè)具有推廣、應(yīng)用價(jià)值的較好的示范模式?！奥?lián)合辦公，現(xiàn)在不稀奇了，很多地方都有聯(lián)合辦公，但是這是由我們首創(chuàng)的。”林祖乙說(shuō)，“工試”之前跟集裝箱運(yùn)輸有關(guān)的單位有30多家，分散在全市很多地方，辦這些手續(xù)要跑3天?！肮ぴ嚒边^(guò)程中，30多家單位在一個(gè)兩層樓的房子里都設(shè)辦公點(diǎn)，集裝箱進(jìn)出口業(yè)務(wù)半天就辦完了所有手續(xù)。

不僅如此，“工試”還確定了多式聯(lián)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)程序和業(yè)務(wù)手續(xù)；改變了集裝箱運(yùn)輸沿用傳統(tǒng)件雜貨運(yùn)輸單證的做法，推行了集裝箱運(yùn)輸單證；整頓了亂收費(fèi)行為……

“工試”使以上海港為樞紐港的國(guó)際集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生深刻變化，邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為上海浦東開發(fā)開放和長(zhǎng)三角外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了有效的運(yùn)輸保證和有力支持。隨后，“工試”積累的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)各港推廣實(shí)施。

讓世界認(rèn)同海運(yùn)大國(guó)的地位

在林祖乙的心中，1989年還有一個(gè)意義非凡的突破令他難以忘懷。因?yàn)樵谶@一年，我國(guó)正式走上世界海運(yùn)舞臺(tái)中央，躋身于國(guó)際海事組織當(dāng)時(shí)僅有的8個(gè)A類理事國(guó)行列。林祖乙是這一里程碑事件的主要推動(dòng)者之一。

國(guó)際海事組織成立于1959年，成立初期有24個(gè)理事國(guó)，1983年這一數(shù)字?jǐn)U大為32個(gè)。我國(guó)1973年正式加入國(guó)際海事組織，僅在1977年、1979年、1981年、1985年當(dāng)選為B類理事國(guó)。上個(gè)世紀(jì)80年代末，我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界第七八位，擁有競(jìng)選A類理事國(guó)的實(shí)力基礎(chǔ)。

“A類理事國(guó)只有8個(gè)席位，有國(guó)家新當(dāng)選，就意味著有國(guó)家落選，而這8個(gè)國(guó)家中每一個(gè)都有不凡的海運(yùn)實(shí)力?！绷肿嬉一貞?，1989年3月，我國(guó)向國(guó)際海事組織提交了競(jìng)選A類理事國(guó)的申請(qǐng)。但受當(dāng)年國(guó)內(nèi)政治風(fēng)波影響，初期只有40多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)表示支持，在當(dāng)時(shí)150多個(gè)成員國(guó)中聲音相當(dāng)微弱。

國(guó)際海事組織A類理事國(guó)的競(jìng)選，是國(guó)家實(shí)力的較量，也是競(jìng)選團(tuán)隊(duì)集體和個(gè)人智慧的比拼。面對(duì)競(jìng)選的被動(dòng)局面，林祖乙和他率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)力挽狂瀾。

“為了國(guó)家榮譽(yù)，不能退，一定要爭(zhēng)?！绷肿嬉一貞?，當(dāng)時(shí)我們與盡可能多的國(guó)家溝通意見，全力以赴做好每一項(xiàng)工作，不放棄任何一個(gè)可能帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)的機(jī)會(huì)。就在投票前一天，出現(xiàn)了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。林祖乙抓住機(jī)會(huì)，決定調(diào)整競(jìng)選對(duì)手，最終贏得了國(guó)際海事組織8個(gè)A類理事國(guó)之一的寶貴席位，在參與世界海事事務(wù)方面逐步發(fā)揮更大的作用。

“競(jìng)選成功，標(biāo)志著我國(guó)海運(yùn)大國(guó)的地位正式得到國(guó)際認(rèn)同，為我國(guó)在國(guó)際海運(yùn)界贏得了十分珍貴的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)總是本著平等互利、公平公正的原則，從廣大發(fā)展中國(guó)家的角度出發(fā)，積極為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取權(quán)益?！绷肿嬉艺f(shuō)，從1989年至今，我國(guó)已連續(xù)15次當(dāng)選為國(guó)際海事組織A類理事國(guó)，成為無(wú)可爭(zhēng)議的世界海運(yùn)大國(guó)。

不忘初心　向著光榮與夢(mèng)想

“前天我看了一個(gè)報(bào)道，2萬(wàn)噸礦砂船‘江海直達(dá)1’輪從浙江寧波直接開到安徽馬鞍山港……”

“昨天我看了一個(gè)報(bào)道，中遠(yuǎn)海運(yùn)又一艘20197標(biāo)箱集裝箱船交付了……”

采訪過(guò)程中，林祖乙常常穿插“新聞”，這樣的今昔巨變的對(duì)比，讓交流在40年的跨度中輕松穿越。

“中國(guó)遠(yuǎn)洋是對(duì)外開放的先驅(qū)，因?yàn)閲?guó)際運(yùn)輸一定要按照國(guó)際規(guī)則來(lái)辦。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸是對(duì)外貿(mào)易的壓艙石。我們的船隊(duì)擁有國(guó)際上最先進(jìn)的各種類型船舶：2萬(wàn)標(biāo)箱的集裝箱船，30萬(wàn)噸級(jí)的油輪和40萬(wàn)噸級(jí)的礦石船……世界上最先進(jìn)的船舶由中國(guó)人駕駛，中國(guó)的引航員可以引航任何一艘超級(jí)巨輪，我國(guó)海運(yùn)事業(yè)的迅猛發(fā)展和航海教育的持續(xù)進(jìn)步培養(yǎng)了世界上最優(yōu)秀的高級(jí)船員！”林祖乙自豪地說(shuō)。

林祖乙還特別關(guān)注“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，認(rèn)為在推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通的進(jìn)程中，交通人責(zé)任重大、使命光榮。

“海運(yùn)是經(jīng)濟(jì)的生命線。我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸量的90%依靠海運(yùn)來(lái)完成?！粠б宦贰粌H為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的路徑，而且要秉持共商共建共享的理念，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?！绷肿嬉艺f(shuō)，當(dāng)前，在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前十名的港口中，中國(guó)港口占有七席，全自動(dòng)碼頭等新技術(shù)大大提高了裝卸效率。同時(shí)，沿著“一帶一路”，巴基斯坦、斯里蘭卡、希臘……港口合作大棋局正一步步落子。

展望未來(lái)，林祖乙信心滿滿。