【通過清理有違市場公平競爭的法規(guī)制度方能更好地發(fā)揮公平競爭的市場規(guī)律，從而真正激發(fā)市場主體內(nèi)在活力?！?/p>

近日，李克強總理在國務(wù)院會議上針對進一步優(yōu)化營商環(huán)境提出多項要求，強調(diào)聚焦短板弱項，進一步破除市場主體運行的痛點堵點，切實加大營商環(huán)境優(yōu)化力度。會議決定加快清理有違優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)制度，推進公正監(jiān)管公平競爭，落實市場競爭中性原則，以維護自由貿(mào)易，釋放市場活力。

當前我國著力從稅收政策、貨幣工具、融資環(huán)境、法規(guī)制度等各個方面優(yōu)化營商環(huán)境，釋放實體經(jīng)濟發(fā)展活力，擴大對外開放力度，助力經(jīng)濟良性循環(huán)。但從市場經(jīng)濟理論來看，政策利好最終要落實于市場主體，尊重市場公平競爭、資源配置客觀規(guī)律。這次加快清理有違優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)制度，可謂正當其時。

放眼現(xiàn)實，完全公平的市場競爭并不容易實現(xiàn)。一些地方政府仍然存在過多的行政干預(yù)，對企業(yè)的進入、交易、退出等經(jīng)濟活動設(shè)置了過高的門檻，甚至出于自身利益需要進行排除或限制競爭行為政策傾斜，嚴重阻礙市場競爭，對自由貿(mào)易和對外開放產(chǎn)生了不利影響。在清理違背公平競爭原則的法規(guī)制度方面，一些地方尚有很大的提升空間。

另外，一些法規(guī)有的因為制定時間較早，已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和全面深化改革的要求；有的因為上位法發(fā)生變化，需要重新銜接、配套；有的由于操作性不強，出現(xiàn)了法規(guī)虛置現(xiàn)象。

針對這一現(xiàn)象，此前，遼寧、吉林、陜西等多地出臺相關(guān)規(guī)定，要求清理修改有悖市場公平競爭的法規(guī)制度，保護各類市場主體的合法權(quán)益，如禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施，禁止在市場準入、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或排斥非公有制市場主體。雖然，各地已經(jīng)取得了一定成效，但仍有較大的提升空間。

具體而言，隨著經(jīng)濟發(fā)展中新問題的出現(xiàn)，在緩解融資難、融資貴、減稅降費、打破投資障礙方面，相關(guān)法規(guī)還有待進一步清理優(yōu)化。以企業(yè)注銷辦理為例，一些地方對于內(nèi)外資的手續(xù)要求相差甚遠，外資注銷涉及稅務(wù)、海關(guān)、外管、技術(shù)監(jiān)督局等多達10個部門，僅公示環(huán)節(jié)就須45天，流程繁瑣且耗時冗長。而一些地方仍然堅持某些行業(yè)的戶籍準入制度，這既不利于就業(yè)，也限制了行業(yè)的發(fā)展。

在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展等背景下，地方和相關(guān)政府部門需要加快相關(guān)法規(guī)的清理力度和速度。尤其是到了地方，更需要意識到，通過清理有違市場公平競爭的法規(guī)制度方能更好地發(fā)揮公平競爭的市場規(guī)律，從而真正激發(fā)市場主體內(nèi)在活力。

如果說減稅降費有力減輕了民營企業(yè)的負擔，那么優(yōu)化營商環(huán)境、促進公平競爭便是從長遠上凈化經(jīng)濟環(huán)境、激發(fā)市場活力的一劑良藥，是助力實體經(jīng)濟良性循環(huán)和穩(wěn)健運行的重要環(huán)節(jié)。而有關(guān)方面也不妨展開調(diào)研以及第三方評估，來尋找到“清理”面臨的難點，總結(jié)與推廣一些地方的先進經(jīng)驗。在國家、省、市、縣四級政府實現(xiàn)公平競爭審查制度的全覆蓋，則能有效遏制一些地方政府不作為等邊緣問題，讓所有企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。