實行社保“費改稅”，將對維持社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，確保其可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

近日，全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民在某論壇上提出，應(yīng)加快推進(jìn)社?！百M改稅”的步伐，以解決目前社保基金保值增值的問題。即個人賬戶的8%可以不再按交費的形式，而是以稅收的形式放在個人所得的欄目中，從而回歸個人賬戶的本來功能。與此同時，采取稅收優(yōu)惠的方式，鼓勵“個人養(yǎng)老賬戶”里面的錢拿去投資，以達(dá)到跑贏通貨膨脹率、實現(xiàn)效益最大化的目的。

社會上關(guān)于社保“費改稅”的動議由來已久，但之所以久議不決，主要還是緣于對于社會保障性質(zhì)的不同認(rèn)知。

對我國而言，實行社?！百M改稅”，有現(xiàn)實要求，也具備了比較扎實的實踐基礎(chǔ)。

隨著我國老齡化程度的不斷加深，社會保障的負(fù)擔(dān)將會持續(xù)加重，而社?；鸬目沙掷m(xù)性就成為其中的關(guān)鍵。雖然從目前來看，我國的社保基金總體上仍收大于支，但是從未來的發(fā)展來看，社?；鸬慕Y(jié)余極有可能逐漸縮小并最終枯竭，進(jìn)而產(chǎn)生支大于出的風(fēng)險。

就此而言，實行社保“費改稅”，將對維持社?；鸬谋Ｖ翟鲋担_保其可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

其一，稅收的強制性將有利于擴大征繳覆蓋面。

其二，有利于充分發(fā)揮社?；鸬墓矟院凸蚕硇浴Ｔ谠械睦U費模式下，我國社?；鸫嬖谥^為嚴(yán)重的地區(qū)不平衡問題。但由于受到統(tǒng)籌層次不高和地區(qū)保護問題，社?；鸬牟痪猬F(xiàn)象無法突破。如果實行“費改稅”，那么政府就可以真正做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，其共濟性和共享性困難將迎刃而解。

最后，有利于社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。在社保“費改稅”后，如果能按照設(shè)想的那樣坐實個人賬戶，并采取稅收優(yōu)惠的辦法，采用委托專業(yè)機構(gòu)投資的方式，將大大拓展社?；鸬耐顿Y渠道，擴大投資規(guī)模。

但社保“費改稅”后會不會導(dǎo)致中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重？這確實是一個問題，但實際上也能避免。比如，降低各地中小企業(yè)社保繳費基數(shù)下限；再比如，降低社保費率。有關(guān)研究機構(gòu)通過測算發(fā)現(xiàn)，如果社會保障由費改稅，隨著社保覆蓋面由2018年的35%提高到2027年的96%，社保稅率將由39.2%降低到18.27%。

事實上，我國已經(jīng)基本具備了社?！百M改稅”的實踐條件，在“費改稅”方面積累了較為豐富的經(jīng)驗。

比如，從今年1月1日開始，各項社會保險費已經(jīng)正式交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。此外，我國已在成品油、環(huán)保兩個領(lǐng)域正式進(jìn)行了“費改稅”的實踐，還有一項水資源“費改稅”在試點階段。從具體實施情況來看，之前的幾次“費改稅”都基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。因而，社保領(lǐng)域的“費改稅”未來效果可期。