做好布局規(guī)劃，完善政策法規(guī)，加快“新三樣”等新興固廢綜合利用體系建設，提升其循環(huán)利用水平，是亟待下好的先手棋

近期，“新三樣”固廢回收問題，廣受關注。

10月18日，中國資源循環(huán)集團有限公司在天津成立，其業(yè)務涵蓋了新能源汽車和電動自行車廢舊電池業(yè)務、退役風電和光伏設備回收等。

10月22日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會，表示將繼續(xù)強化廢動力電池和廢光伏組件及風機葉片拆解處理的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)“新三樣”固廢循環(huán)利用技術研發(fā)進展，適時修訂完善相關污染控制技術標準。

這為何是當務之急？一方面，早期投入使用的電動汽車動力電池和太陽能光伏板、風力發(fā)電機等清潔能源發(fā)電裝備將陸續(xù)退役，“新三樣”固廢問題日益突出。另一方面，盡管我國廢舊產品設備回收網(wǎng)絡在不斷完善，但回收規(guī)范性有待提升，針對“新三樣”的污染控制技術規(guī)范還存在一些空白。

從當前形勢和發(fā)展趨勢看，做好布局規(guī)劃，完善政策法規(guī)，加快“新三樣”等新興固廢綜合利用體系建設，提升其循環(huán)利用水平，是亟待下好的先手棋。

固廢有不可忽視的環(huán)境風險，但也有不可小覷的回收利用價值。比如，退役動力電池中的主要金屬總體含量，比原生礦的金屬品位高出約10倍。在規(guī)范回收的基礎上，實現(xiàn)高效利用，提升產品全生命周期的綠色低碳水平，有利于實現(xiàn)生態(tài)價值和經濟價值的雙贏。

固廢回收利用，涉及主體多，明確產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的責任劃分，形成“資源—產品—再生資源”的閉環(huán)，才能暢通資源循環(huán)利用鏈條。其中，將生產企業(yè)納入回收體系建設，是關鍵一環(huán)。比如，目前市場上流通的退役動力電池品類多而雜亂，規(guī)格參數(shù)和衰減率參差不齊。實施生產者責任延伸制度，能推動生產企業(yè)優(yōu)化設計和銷售環(huán)節(jié)，以便于后續(xù)回收，也讓拆解和再制造環(huán)節(jié)不再“游離”于整車生產之外。統(tǒng)籌前端生產和后端回收利用，強化產業(yè)全鏈條溯源，同步發(fā)展生產企業(yè)和第三方回收，就能最大限度挖掘“新三樣”等產品的循環(huán)利用價值。

把原本利用價值不大的固廢，變成具有市場競爭力的新產品，并非易事，需要有針對性地加強技術攻關和創(chuàng)新。當前，循環(huán)經濟產業(yè)正從過去的以廢品回收為主，發(fā)展為具有高科技屬性的新產業(yè)。比如，“新三樣”固廢中，既有一般固體廢棄物，也有危險廢棄物，從精細化拆解到高效提取再到梯次利用，每一個環(huán)節(jié)都必須做到既環(huán)保又經濟，而這需要大量新技術來支撐。

強化政策與資金支持，推動有一定技術儲備的企業(yè)和機構，針對循環(huán)經濟產業(yè)堵點，開發(fā)高效、環(huán)保的回收方法，形成技術標準、創(chuàng)新商業(yè)模式，就能幫助更多新興產業(yè)在綠色發(fā)展新賽道上占據(jù)先機、贏得主動。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是當今時代科技革命和產業(yè)變革的方向。習近平總書記強調，“要在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發(fā)展”。隨著新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，加快構建覆蓋生產生活各領域的廢棄物循環(huán)利用體系，健全激勵約束機制，提升產業(yè)規(guī)模和質量，定能有效破解發(fā)展的資源環(huán)境約束，以綠色生產力不斷推動高質量發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2024年11月29日 05 版）