何佳旭 薛忠義

提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一個(gè)明確要求。穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有效的辦法。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興方面成績(jī)顯著。這些產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，成為助推農(nóng)民增收致富“金字招牌”，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民具有重要意義。調(diào)查表明，全國(guó)共建設(shè)了多個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)10億元鎮(zhèn)、億元村。這些鎮(zhèn)村通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提升了經(jīng)濟(jì)水平，增加了農(nóng)民收入。

例如，山東省充分利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)10億元鎮(zhèn)達(dá)到幾十個(gè)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。又如，遼寧省某地以中藥材和冰葡萄酒精深加工為主的產(chǎn)業(yè)體系日益完善，引進(jìn)10多個(gè)知名品牌，打造出20多個(gè)本土品牌，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。這些地區(qū)借助自身優(yōu)勢(shì)，充分利用已有資源并加以延伸拓展，因地制宜，發(fā)展出特點(diǎn)鮮明、辨識(shí)度高的產(chǎn)業(yè)模式，大大增強(qiáng)了農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

不過(guò)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)當(dāng)前也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問(wèn)題。部分地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，品牌影響力有限，不易形成規(guī)模效應(yīng)；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一定程度上制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體提升。此外，人才短缺、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等情況也亟待解決。對(duì)此，要在充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能。

制定實(shí)施更多的產(chǎn)業(yè)政策。充分考慮地方特色和市場(chǎng)需求，確保政策實(shí)施促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)特色化和差異化發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全政策執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，確保政策落地生根，發(fā)揮出應(yīng)有效果。注重加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，形成合力，充分轉(zhuǎn)化為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際動(dòng)力。

完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享。完善縣城綜合服務(wù)功能，搭建技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)和產(chǎn)品營(yíng)銷等平臺(tái)。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提供資金保障。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提供智力支持，加大對(duì)科技研發(fā)的投入并積極推廣科技成果，提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

推動(dòng)農(nóng)企聯(lián)合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過(guò)引入和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)，有效提升涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)地方品種種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，支持建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和高效運(yùn)作。積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳，通過(guò)各種渠道和方式提高消費(fèi)者對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度，以優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量贏得消費(fèi)者認(rèn)可。