前不久，全國(guó)首張“草票”在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達(dá)茂旗簽約并發(fā)行。“草票”為解決當(dāng)前草原生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾提供了創(chuàng)新思路，是完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

我國(guó)草原資源豐富，2022年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查成果顯示，全國(guó)共有草地26428.5萬(wàn)公頃，其中，天然牧草地21329.7萬(wàn)公頃。草原作為重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，具有食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)支持力度持續(xù)加大，草原生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)良性循環(huán)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力得以增強(qiáng)。但草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑單一、政策創(chuàng)新不夠、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題仍然存在。未來(lái)，還應(yīng)持續(xù)豐富其價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)換為發(fā)展“含金量”，促進(jìn)草原地區(qū)綠色發(fā)展和農(nóng)牧民增收。

從實(shí)踐探索看，搭建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制，集中自然資源資產(chǎn)并開(kāi)展整體運(yùn)營(yíng)，有利于提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，創(chuàng)新多元化、市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。一些地方通過(guò)建立“森林生態(tài)銀行”“水生態(tài)銀行”“濕地銀行”等運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，解決自然資源資產(chǎn)“碎片化”問(wèn)題，為生態(tài)資源指標(biāo)交易、配額交易、產(chǎn)權(quán)交易與生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，提供了連片優(yōu)質(zhì)的“資產(chǎn)包”，提升了生態(tài)產(chǎn)品的整體價(jià)值。通過(guò)搭建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、改革產(chǎn)權(quán)制度等集聚整合草原資源資產(chǎn)，將分散的草原資源使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)集中流轉(zhuǎn)和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的通道，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

集聚整合資源是草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要前提，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)則是其中的關(guān)鍵。依托草原優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，推進(jìn)政策集成、科技集成、要素集聚、主體集合，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制的草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，將生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化為可以直接市場(chǎng)交易的商品，推動(dòng)草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端躍升，加速生態(tài)產(chǎn)品增值變現(xiàn)。要通過(guò)培育生態(tài)觀光、深度體驗(yàn)、戶外拓展等新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)滑草滑沙、星空露營(yíng)、低空飛行旅游等高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品，突出草原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的特色化、差異化、多樣化，提高草原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的持久吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。

品牌是信譽(yù)與信用的集中體現(xiàn)。培育一批具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、影響力、帶動(dòng)力的草原生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，有助于進(jìn)一步挖掘和提升草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，提升產(chǎn)品溢價(jià)。在草原生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育過(guò)程中，要注重挖掘資源優(yōu)勢(shì)、歷史人文特征和產(chǎn)業(yè)特色，塑造區(qū)域公用品牌的獨(dú)特性，確保穩(wěn)定性，將綠色生態(tài)融入?yún)^(qū)域公用品牌價(jià)值。也要重視提升品牌營(yíng)銷能力，通過(guò)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式、拓寬流通渠道等，提高品牌傳播聲量。

草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的資源整合、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育等，均需要政府、企業(yè)、農(nóng)牧民等多主體緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套。應(yīng)構(gòu)建有效市場(chǎng)、有為政府與有機(jī)社區(qū)相結(jié)合的多元共建共治共享模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，注重發(fā)揮政府在制度設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、績(jī)效考核和營(yíng)造社會(huì)氛圍等方面的作用，也要發(fā)揮社區(qū)在資源整合、文化傳承等方面的作用，形成草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值同向合力。