【光明時(shí)評】因地制宜推動(dòng)興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)要“因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道”。在隨后召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”。這一重要部署，指明了縣域富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)共同富裕具有重要指導(dǎo)意義。

實(shí)現(xiàn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，關(guān)鍵是要壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)?？h域富民產(chǎn)業(yè)主要指根植于縣域范圍，充分依托本地的資源條件，比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大，能夠顯著推動(dòng)縣域居民特別是農(nóng)村居民收入增長的產(chǎn)業(yè)。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)是拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道的重要抓手，也是加快鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵舉措。近年來，各地因地制宜大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，為廣大農(nóng)民打開了致富之門。例如，陜西柞水的木耳產(chǎn)業(yè)、山西平遙的文旅產(chǎn)業(yè)、山東曹縣的漢服產(chǎn)業(yè)、浙江樂清的電氣產(chǎn)業(yè)，都是從當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦出發(fā)打造的縣域富民產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國各地新建40個(gè)、續(xù)建51個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的集群139個(gè)、超500億元的14個(gè)、超1000億元的3個(gè)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)農(nóng)民人均可支配收入平均提高4000多元。接下來，要在促進(jìn)縣域富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上繼續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)共同富裕。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育強(qiáng)縣、富民的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)縣域富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)縣域的空間特點(diǎn)、發(fā)展水平和各類要素，遵循“宜縣則縣、宜鎮(zhèn)則鎮(zhèn)、宜村則村”的規(guī)劃原則，全面提升縣域富民產(chǎn)業(yè)的空間布局，加快形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村、城鎮(zhèn)村協(xié)同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局。要大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特”等強(qiáng)縣富民工程，集中資源和力量建設(shè)一批特色鮮明、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展韌性。通過促進(jìn)產(chǎn)加銷貫通，貿(mào)工農(nóng)一體，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品增值、就業(yè)增加，在強(qiáng)化縣域富民產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展韌性的同時(shí)，豐富農(nóng)民增收渠道。例如，河北縣域特色產(chǎn)業(yè)積淀深厚，經(jīng)過持續(xù)培育成長出一批立縣興縣的特色產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，河北特色產(chǎn)業(yè)集群營收總額突破4萬億元，形成縣縣有集群的發(fā)展局面。近些年，為進(jìn)一步壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)集群，河北還積極推動(dòng)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、延鏈補(bǔ)鏈、模式創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入活力。

立足地域?qū)嶋H，打造強(qiáng)縣、富民的特色產(chǎn)業(yè)品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展是促進(jìn)縣域富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要方面。要依托本地的資源稟賦和優(yōu)勢條件，科學(xué)確定縣域產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，打造具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢，確立縣域富民產(chǎn)業(yè)品牌的核心競爭力。同時(shí)要按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，培育縣域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，通過品牌名稱、標(biāo)志設(shè)計(jì)、廣告宣傳等手段宣傳推介，樹立獨(dú)特的品牌形象，培育品牌文化，切實(shí)提升縣域富民產(chǎn)業(yè)品牌的知名度和影響力。例如，浙江三門依托當(dāng)?shù)刭Y源條件，長期深耕沖鋒衣產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。當(dāng)?shù)卣闪⒘藳_鋒衣工作專班，在引導(dǎo)企業(yè)以品質(zhì)強(qiáng)品牌的同時(shí)，還支持企業(yè)通過舉辦設(shè)計(jì)大賽、聚焦時(shí)尚品牌孵化、發(fā)力品牌聯(lián)營等方式，不斷擴(kuò)大“中國沖鋒衣服裝名城”的知名度和影響力，多措并舉助推三門沖鋒衣產(chǎn)業(yè)從代工走向品牌化，并且逐步打開國際市場。

強(qiáng)化要素支撐，構(gòu)建興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展的保障體系。促進(jìn)縣域富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開科技、人才支撐和服務(wù)保障的協(xié)同作用。在科技支撐方面，建立縣域富民產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成政府、高校、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)縣域富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在人才支撐方面，加快實(shí)施縣域富民產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃，精準(zhǔn)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，同時(shí)注意完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障措施，讓各類人才盡展其長。在服務(wù)保障方面，各級(jí)政府要建立高效、便捷、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，在資金、土地、配套設(shè)施等方面給予充分保障，助力縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。例如，江西資溪出臺(tái)一系列政策加快面包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“中國面包之鄉(xiāng)”。在科技和人才方面，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、掛牌成立培訓(xùn)學(xué)院，讓技術(shù)研發(fā)和人才供給跟上面包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在服務(wù)體系方面，不僅創(chuàng)新面包工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，不斷完善配套設(shè)施，而且還推出“資溪面包貸”等金融產(chǎn)品，設(shè)立2億元面包食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)數(shù)智化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（作者：張亞東，系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）