1月15日，全國第一張個體貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)單在成都彭州“出爐”。上午10點(diǎn)，在彭州市第二辦公區(qū)社保中心大廳，葛仙山鎮(zhèn)群柏村七組村民、貨車司機(jī)晏忠良辦理了相關(guān)工傷保險(xiǎn)手續(xù)，成為彭州市個體貨車司機(jī)參加工傷保險(xiǎn)第一人。（1月15日 紅星新聞）

成都彭州辦理第一張個體貨車司機(jī)工傷保險(xiǎn)單，是新型職業(yè)工傷保障制度建設(shè)發(fā)展的一個縮影。

自2022年7月，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運(yùn)4個行業(yè)開展,試點(diǎn)群體總體應(yīng)保盡保，截至2024年11月末，參保人數(shù)達(dá)1022.64萬人。

“新職傷”與傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)不同，這種由平臺企業(yè)直接繳費(fèi)，采取按單計(jì)費(fèi)、按月訂單量申報(bào)繳費(fèi)的方式，既不以存在勞動關(guān)系為前提，也不以工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。從而，有效發(fā)揮了重大傷亡事故兜底保障功能，同時也分散了平臺企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。既有效回應(yīng)了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的核心訴求，又適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)下以任務(wù)單為主要形式的新型勞動關(guān)系，兼顧了保障的穩(wěn)定性與適應(yīng)性，特別是有效發(fā)揮了對重大傷亡事故的兜底保障功能，體現(xiàn)出我國社會保障制度的公平性。

全國總工會2023年發(fā)布的第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果就顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者達(dá)8400萬人。相對這一龐大數(shù)量，1022.64萬人參保仍顯太少，還需要進(jìn)一步擴(kuò)面深化。

要擴(kuò)試點(diǎn)增覆蓋?！靶侣殏蹦壳皟H7省市試點(diǎn)，涉及平臺企業(yè)也只有美團(tuán)、餓了么、閃送等7家，這種“7+7”的覆蓋面仍相對有限。在7省市試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)試點(diǎn)成果跟蹤評估，及時總結(jié)各地成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索將更多平臺企業(yè)納入范圍，讓更多工傷保險(xiǎn)制度難以覆蓋的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體能夠享受到這一保障。

要更加明確保障的針對性。從實(shí)踐來看，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)傷害呈現(xiàn)出“交通事故發(fā)生率高、出險(xiǎn)頻率高、輕微傷占大多數(shù)”等特點(diǎn)。制度設(shè)計(jì)需應(yīng)新而變、持續(xù)細(xì)化，特別是在傷殘等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)更加明確保障的針對性，制定更適配的輕微傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以提高職業(yè)傷害保障基金的使用效率。

要提高賠付效率。職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，涉及人力資源和社會保障部門、商保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、平臺企業(yè)及其各地服務(wù)機(jī)構(gòu)、參保就業(yè)人員，以及代為征收保費(fèi)的稅務(wù)部門等多個節(jié)點(diǎn)，辦理信息在多方之間流轉(zhuǎn)?！靶侣殏崩碣r的周期一般在20個工作日，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員可能沒有能力在這么長時間內(nèi)墊付醫(yī)藥費(fèi)?；蛘呤瞧脚_企業(yè)先行賠付，或者是打通服務(wù)堵點(diǎn)，壓縮賠付周期。像江蘇省已實(shí)現(xiàn)結(jié)論送達(dá)同步告知申請人員一次性辦理相關(guān)手續(xù)，并在3個工作日內(nèi)流轉(zhuǎn)至待遇報(bào)銷、勞動能力鑒定環(huán)節(jié)。

要探索“新職傷”增加第三者責(zé)任保障。新就業(yè)形態(tài)勞動者在工作中造成他人受傷，賠付壓力同樣不小。目前“新職傷”尚未涵蓋與第三者相關(guān)的保障內(nèi)容，這還有待各試點(diǎn)加快創(chuàng)新。

要鼓勵平臺企業(yè)購買補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)，與職業(yè)傷害保障形成互補(bǔ)，從而為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員提供更全面的保障。各地不妨借鑒安徽、江蘇、江西等地開展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，從全面放開商保公司準(zhǔn)入資格、適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平、充分保障企業(yè)和職工工傷權(quán)益等三方面入手，進(jìn)一步深化改革，推動新型工傷保障制度建設(shè)管理。（丁慎毅）