烏克蘭危局凸現(xiàn)冷戰(zhàn)“尸變”2014-02-24 07:27

烏克蘭，首都基輔夜色中的槍聲和火光讓外界認(rèn)定危局已現(xiàn)。防爆警察已經(jīng)出動(dòng)，對(duì)面是手握武器的極端反政府人員。所幸軍隊(duì)依然保持中立，然而亂局摻雜死傷人數(shù)的激增，勢(shì)必令重大危機(jī)的避免愈發(fā)艱難。

烏克蘭近年來(lái)一直存有政治矛盾，然而若非外力的作用，矛盾不會(huì)如此迅速上升至流血沖突。直接的起因始于去年11月。亞努科維奇總統(tǒng)明確表態(tài)拒絕一項(xiàng)與歐盟加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合的協(xié)議，選擇維持烏克蘭與俄羅斯更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系。這一決定不但觸發(fā)美國(guó)和歐洲國(guó)家激烈的政治反彈，更在烏克蘭國(guó)內(nèi)引發(fā)抗議游行。隨后的幾十天，在烏克蘭國(guó)內(nèi)，反對(duì)派的抗議活動(dòng)一波接著一波，亞努科維奇總統(tǒng)曾力圖通過(guò)強(qiáng)力手段恢復(fù)秩序，但引來(lái)示威者的暴力反抗。在短暫的遲疑之后，在軟與硬的抉擇中一度糾結(jié)甚而至于高燒入院治療的亞努科維奇再次決定采取強(qiáng)硬手段。

在烏克蘭之外，美國(guó)和歐洲綁在一起，向亞努科維奇的強(qiáng)硬支持者高調(diào)發(fā)起輿論與政治撻伐，并引來(lái)克里姆林宮的強(qiáng)力反擊。1月底，布魯塞爾的俄歐峰會(huì)，普京親往，同歐盟政治高官直接博弈，在事關(guān)烏克蘭的事務(wù)上，普京寸步不讓突顯強(qiáng)悍作風(fēng)。他公開(kāi)批評(píng)歐美方面，對(duì)其一批批政要、特使訪問(wèn)烏克蘭的動(dòng)機(jī)和作用提出質(zhì)疑，稱這只會(huì)令當(dāng)?shù)鼐謩?shì)更加動(dòng)蕩。當(dāng)歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓趕赴基輔和示威人員站在一起，俄羅斯總理梅德韋杰夫更直接表態(tài)，稱歐洲政要出席反對(duì)派集會(huì)是對(duì)主權(quán)國(guó)家內(nèi)政的粗暴干涉。

此情此景令人聯(lián)想起近10年前同樣發(fā)生在烏克蘭的“橙色革命”。國(guó)內(nèi)是一系列由反對(duì)派組織的抗議、靜坐、大罷工，國(guó)外是歐美國(guó)家的施壓，以及烏克蘭身邊的俄羅斯對(duì)歐美多方干預(yù)的冷嘲熱諷。

兩次事件的不同之處，那次的起因是關(guān)于選舉舞弊的指控，那次矛盾的中心人物之一的亞努科維奇時(shí)任總理，事態(tài)的發(fā)展總體未引發(fā)暴力沖突，危機(jī)終以尤先科領(lǐng)導(dǎo)的“橙色革命”獲勝而告平息。這一次，還是基輔的獨(dú)立廣場(chǎng)，矛頭指向還是亞努科維奇，烏克蘭背后大力爭(zhēng)伐的還是歐美國(guó)家以及俄羅斯，一道無(wú)法彌合的地緣政治真可謂勢(shì)不兩立。

澳大利亞國(guó)際政治學(xué)者休·懷特曾撰文稱烏克蘭可能成為世界新的火藥桶。他將視角投向100年前的歐洲，那時(shí)薩拉熱窩的一場(chǎng)刺殺事件引發(fā)了世界大戰(zhàn)，全球政治格局因此發(fā)生重大變化。懷特認(rèn)為，烏克蘭以及圍繞烏克蘭當(dāng)前的矛盾沖突，折射了歐洲安全在最脆弱關(guān)頭的弱點(diǎn)，矛盾的激化將引發(fā)類似一次大戰(zhàn)爆發(fā)的某種反應(yīng)。

如果懷特的觀點(diǎn)缺乏足證，那就把視野拉近。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，從1947年以降的近50年里，以美國(guó)和北約為首的西方集團(tuán)與以蘇聯(lián)和華約為首的東方集團(tuán)兩者之間引發(fā)長(zhǎng)期政治和軍事沖突，所謂冷戰(zhàn)。直至1991年蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)在機(jī)制上趨于完結(jié)。此后20多年西方集團(tuán)在勝利的優(yōu)越感之中強(qiáng)勢(shì)構(gòu)架后冷戰(zhàn)體系，并力圖將解體的蘇東板塊進(jìn)行分解和收容。烏克蘭就是這樣一個(gè)未完成“處理”的國(guó)家。

時(shí)至當(dāng)下，普京治下的俄羅斯力圖強(qiáng)勢(shì)崛起，不僅要在經(jīng)濟(jì)上謀求發(fā)展，更要在地緣政治上收復(fù)失地。戰(zhàn)略要地烏克蘭是必爭(zhēng)之地。誰(shuí)愿意舍，誰(shuí)決意得，烏克蘭政局的走向，是有關(guān)地區(qū)政治與安全的重大命題。

當(dāng)下的烏克蘭局勢(shì)還將演進(jìn)，亞努科維奇的治亂手段、軍隊(duì)的立場(chǎng)和動(dòng)向，外部力量將以怎樣的強(qiáng)度施加影響，都將左右烏克蘭形勢(shì)的走向。需要注意的是，這次事件同此前發(fā)生在西亞北非和中東的政局動(dòng)蕩有所同有所異。所異之處在于烏克蘭的大國(guó)體量，以及俄羅斯對(duì)現(xiàn)政權(quán)毋庸置疑的支持強(qiáng)度和力度，以普京的執(zhí)政個(gè)性、他對(duì)俄烏關(guān)系的重視，以及俄羅斯當(dāng)下的政治實(shí)力，缺乏銳度的華盛頓和渙散的歐盟未必拿得出攤牌的決心和手段。所同之處在于危局的化解關(guān)鍵在于國(guó)家社會(huì)整體力量的下一步趨向。目前支持反對(duì)派和支持當(dāng)局的國(guó)民力量大致對(duì)半開(kāi)，如果軍方繼續(xù)保持中立，亞努科維奇不大容易以和告退。如果這樣，若反對(duì)派選擇以暴抗武，加重的沖突和傷亡就難避免。

夏文輝（北京學(xué)者）

大國(guó)博弈不休，烏克蘭“潰瘍”不止2014-02-24 16:51

2月22日，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇與反對(duì)派簽署的協(xié)議墨跡未干，議會(huì)就宣布自動(dòng)解除總統(tǒng)職務(wù)、5月25日舉行大選。盡管亞努科維奇仍表示自己是合法民選總統(tǒng)，不會(huì)讓位，但事實(shí)上他已無(wú)法對(duì)國(guó)家政治局勢(shì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

烏克蘭亂局已近兩月，再次體現(xiàn)了國(guó)家的命運(yùn)多舛。烏克蘭曾一度是古代羅斯文明的中心，是基輔羅斯的起源地。13世紀(jì)，烏克蘭大部被蒙古韃靼人占領(lǐng)，但加利西亞和沃倫這兩個(gè)位于古羅斯西南部的公國(guó)卻保住了獨(dú)立，故被稱“烏克蘭”(意為邊界之地)。14-16世紀(jì)，立陶宛占領(lǐng)了基輔周圍和沃倫公國(guó)大部，波蘭取得了加利西亞和沃倫公國(guó)西部。1569年，立陶宛和波蘭合并，于是烏克蘭便處于波蘭統(tǒng)治之下，受波蘭影響很深。1654年，烏克蘭哥薩克農(nóng)民軍首領(lǐng)赫梅利尼茨基為擺脫波蘭統(tǒng)治，提出與俄羅斯合并要求。俄烏雙方簽訂“佩利亞斯拉夫條約”，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)合并。之后，伴隨歐洲國(guó)際關(guān)系的演變，烏克蘭部分地區(qū)的歸屬又多次演變。

上述變動(dòng)給烏克蘭帶來(lái)的是宗教、文化甚至不同地區(qū)民眾心理的高度復(fù)雜化。烏克蘭東部居民多講俄語(yǔ)，信奉東正教，心理上與俄羅斯更加親近;西部居民則多講烏克蘭語(yǔ)，信奉天主教，與波蘭和歐洲有更多認(rèn)同。烏克蘭脫離蘇聯(lián)獨(dú)立以來(lái)，不同利益集團(tuán)、政治勢(shì)力加緊爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源和政治權(quán)力，但并未采取切實(shí)措施彌合社會(huì)的政治分野、文化分野，從而形成統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同并制定明確的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這成為烏克蘭內(nèi)亂不止的最重要內(nèi)因。

與此同時(shí)，大國(guó)的地緣政治博弈也成為撕裂烏克蘭社會(huì)的重要誘因。

烏克蘭是歐洲大國(guó)，地緣戰(zhàn)略價(jià)值極其重要。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，基輔是其文明發(fā)祥地，烏克蘭是其實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興的戰(zhàn)略支點(diǎn)。普京總統(tǒng)復(fù)任后，加速推進(jìn)以俄為核心的歐亞一體化建設(shè)，而烏克蘭是不可或缺的重要一環(huán)。在俄美戰(zhàn)略力量對(duì)比迅速失衡、俄歐政治矛盾日益凸顯的情況下，烏的西傾將是俄難以接受的損失。因此，去年底俄以購(gòu)買150億美元烏歐洲債券和大幅降低對(duì)烏天然氣出口價(jià)格為砝碼，成功換取烏暫時(shí)放棄與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定。但在烏國(guó)內(nèi)沖突爆發(fā)后，俄一直慎重行事，避免直接卷入。

美歐也異?？粗貫蹩颂m的戰(zhàn)略價(jià)值。布熱津斯基曾直言，“烏克蘭是歐亞棋盤(pán)上的重要地帶……沒(méi)有烏克蘭，俄就不再是一個(gè)歐亞帝國(guó)，其地緣戰(zhàn)略選擇將受到極大限制?！彪S著去年以來(lái)俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，美歐以為“如今的俄經(jīng)濟(jì)弱小、落后、貧窮，已不可能進(jìn)行境外干預(yù)”，因而更加有恃無(wú)恐地干涉烏國(guó)內(nèi)事務(wù)。近來(lái)，美歐高官頻繁飛赴基輔，一面向?yàn)跽?，一面為反?duì)派打氣。拜登多次致電亞努科維奇總統(tǒng)，稱烏政府如對(duì)反對(duì)派施以強(qiáng)力，美將對(duì)烏嚴(yán)厲制裁。美助理國(guó)務(wù)卿在與美駐烏大使通話時(shí)，甚至直接插手烏未來(lái)新政府組成。

當(dāng)前，烏克蘭局勢(shì)尚處于風(fēng)口浪尖。在西方支持下的反對(duì)派贏得上半場(chǎng)勝利，下一步局勢(shì)發(fā)展要看烏克蘭東部地區(qū)和俄羅斯如何作為。但可以肯定的是，烏克蘭國(guó)內(nèi)各派的政治分歧難以輕易彌合，大國(guó)圍繞烏克蘭的地緣政治博弈不會(huì)停歇。烏克蘭，這個(gè)美麗國(guó)度的“潰瘍”短期很難愈合。

(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)、研究員)

要多傻多假才能說(shuō)烏克蘭“勝利”了2014-02-24 16:51

烏克蘭議會(huì)在過(guò)去的兩天宣布罷免總統(tǒng)亞努科維奇的職務(wù)，并決定由議長(zhǎng)圖爾奇諾夫代行總統(tǒng)職權(quán)。烏克蘭經(jīng)歷了又一輪劇烈陣痛，歐美輿論出現(xiàn)大量烏克蘭作為統(tǒng)一國(guó)家已難維持、很可能走上東西部分裂的預(yù)測(cè)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上23日出現(xiàn)一批歡呼烏克蘭“民主新勝利”的帖子，有稍懂國(guó)際知識(shí)的人將這些說(shuō)法評(píng)價(jià)成“傻帽級(jí)別”的，這種評(píng)價(jià)可謂“話糙理不糙”。

烏克蘭這一輪沖突具有多重含義，其中最突出的是該國(guó)東西部親西方和親俄羅斯的兩大族群之爭(zhēng)，也是其背后西方和俄羅斯兩大勢(shì)力的對(duì)抗。至于“爭(zhēng)民主權(quán)利”，是動(dòng)蕩大概就會(huì)有那么一點(diǎn)。

這兩天歐美輿論很少有人用“民主革命”來(lái)形容烏克蘭這場(chǎng)變局，稱亞努科維奇是“獨(dú)裁者”的也很罕見(jiàn)。烏克蘭國(guó)內(nèi)推動(dòng)事變的力量高呼“民主勝利”，這可以理解。

烏克蘭在“24小時(shí)內(nèi)”就完成了對(duì)民選總統(tǒng)的驅(qū)逐，歐美輿論稱這“令人暈?！?。亞努科維奇十年前橙色革命時(shí)就被“廢過(guò)一次”，后來(lái)他通過(guò)選舉卷土重來(lái)。這次亞氏又被示威者轟下臺(tái)，但他所代表的政治力量仍是完整的，所以多數(shù)分析家覺(jué)得烏克蘭動(dòng)蕩“看不到頭”。

重建民主政治在烏克蘭的有效性，實(shí)現(xiàn)東西部政治和解，這大概是烏克蘭的當(dāng)務(wù)之急，也是最容易說(shuō)卻最難做到的“漂亮話”。烏克蘭民主進(jìn)程是前蘇聯(lián)國(guó)家中最不成功的之一，它就像懷一個(gè)孩子就流產(chǎn)一個(gè)的孕婦，搞得大家都怕了。

不知?dú)v史會(huì)如何評(píng)價(jià)烏克蘭的這一段，但一個(gè)國(guó)家折騰23年，還在用街頭流血政治解決本應(yīng)由民主程序決定的事情，烏克蘭應(yīng)稱得上是歐洲的“奇葩”了。

在歷史的長(zhǎng)河中，23年大概只是一個(gè)瞬間，如果烏克蘭今后好了，未來(lái)的人們會(huì)對(duì)今天的苦難一筆帶過(guò)，甚至?xí)X(jué)得亂這23年“挺值”。問(wèn)題是誰(shuí)知道烏克蘭未來(lái)會(huì)不會(huì)好，誰(shuí)知道眼下的動(dòng)蕩是蘇聯(lián)解體之亂的“終結(jié)”，還是烏克蘭痛苦分裂過(guò)程的“新開(kāi)始”？

如今的烏克蘭人都很愿意為國(guó)家并不清晰的未來(lái)犧牲自己人生的二十幾年，甚至更多年，這樣說(shuō)誰(shuí)會(huì)相信？這不是假話，就是醉話、蠢話。

烏克蘭搞成當(dāng)前這副模樣，決不會(huì)有一支政治力量站出來(lái)為它負(fù)責(zé)，它們都會(huì)指責(zé)對(duì)方造成了國(guó)家的現(xiàn)狀。它們今后也都不會(huì)為了人民的福祉主動(dòng)妥協(xié)，都會(huì)喊著正義的口號(hào)、實(shí)則為了政治私利“繼續(xù)戰(zhàn)斗”。

人類目前已經(jīng)大體就民主的價(jià)值有所共識(shí)，問(wèn)題在于只有西方國(guó)家和少數(shù)曾在民主進(jìn)程中受到西方強(qiáng)大財(cái)政支持的國(guó)家，確立了較穩(wěn)定的民主政治，或適應(yīng)了向它的過(guò)渡。很多國(guó)家缺少這樣做的文化能力、法治能力和經(jīng)濟(jì)財(cái)政能力，而它們國(guó)內(nèi)的一些分離主義力量借民主之名崛起，終陷國(guó)家于長(zhǎng)期動(dòng)蕩甚至分裂。

烏克蘭就是這樣一個(gè)活生生的例子。這個(gè)國(guó)家的法治精神已被“革命”徹底摧垮，編什么樣的憲法在短時(shí)間內(nèi)都只是一張紙。需要有很多很多錢，首先是國(guó)際上的大量財(cái)政援助才能支持這個(gè)國(guó)家的基本穩(wěn)定。

國(guó)家學(xué)會(huì)改革，尤其是那些人口眾多、指望不上國(guó)際援助的大中型國(guó)家學(xué)會(huì)改革，是它們走向民主、富強(qiáng)的真正希望所在。如今公開(kāi)反對(duì)民主的力量在這個(gè)世界上已經(jīng)很少，民主不再是意識(shí)形態(tài)的“是非問(wèn)題”，而是如何做，如何讓它推動(dòng)國(guó)家前進(jìn)、而不是把國(guó)家?guī)驗(yàn)?zāi)難的艱巨實(shí)踐過(guò)程。

東西方角力烏克蘭路在何方2014-02-24 07:46

現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的亂局，反對(duì)派主導(dǎo)了議會(huì)，為今后幾個(gè)月烏克蘭制定了政治路線圖，但動(dòng)蕩的政治局面何時(shí)能夠穩(wěn)定下來(lái)依然難料。

這幾天的烏克蘭局勢(shì)像過(guò)山車，跌宕起伏，看得人眼花繚亂。

這一輪動(dòng)蕩的直接導(dǎo)火索是去年11月21日，總統(tǒng)亞努科維奇內(nèi)閣宣布，暫緩簽署旨在強(qiáng)化與歐盟貿(mào)易關(guān)系的聯(lián)系國(guó)協(xié)定，轉(zhuǎn)而尋求同俄羅斯進(jìn)行更密切的合作。與此同時(shí)，一項(xiàng)允許前總理季莫申科離開(kāi)烏克蘭的議案被否決。

這兩件事情正好映襯了烏克蘭自獨(dú)立以來(lái)內(nèi)政外交所面臨的一個(gè)重大問(wèn)題：親西方還是親俄羅斯？雖然烏克蘭不同政治派別斗爭(zhēng)的由頭各有不同，執(zhí)政黨與反對(duì)派風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)地互換位置，但烏克蘭西部地區(qū)大多數(shù)人親西方、東部地區(qū)大多數(shù)親俄羅斯的局面比較清晰，而且反映在政黨、派別的爭(zhēng)斗之中。

10年前的“橙色革命”開(kāi)啟了烏克蘭政壇不斷的分化組合，每一次分化組合都引起政壇動(dòng)蕩，也少不了來(lái)自美國(guó)、歐盟和俄羅斯的插手和干預(yù)。烏克蘭戰(zhàn)略地位重要，美國(guó)和歐盟要將烏克蘭拉入西方陣營(yíng)，俄羅斯不想失去這個(gè)戰(zhàn)略前沿。西方拿加入北約和歐盟的前景作為誘餌，通過(guò)烏克蘭的親西方政治派別對(duì)烏克蘭政局加以影響，俄羅斯則通過(guò)親俄政治勢(shì)力并輔以能源供應(yīng)作為武器施加影響。

烏克蘭政壇不斷的分化組合也說(shuō)明，國(guó)內(nèi)尚未形成長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的政治勢(shì)力；而在政治派別勢(shì)均力敵的情況下，尚無(wú)法通過(guò)妥協(xié)達(dá)成比較穩(wěn)定的政治安排。政治派別之間的斗爭(zhēng)往往不局限于憲法框架下，街頭政治往往成為優(yōu)先選項(xiàng)。烏克蘭國(guó)內(nèi)復(fù)雜的族群、宗教、地緣因素使得政治斗爭(zhēng)變得變化莫測(cè)。

事實(shí)上，從“橙色革命”之后，不少烏克蘭民眾已經(jīng)厭倦了沒(méi)完沒(méi)了的政治斗爭(zhēng)，希望國(guó)家能夠走向穩(wěn)定，政黨和政府能夠集中精力改善民生。在2005年“橙色革命”一周年時(shí)，響應(yīng)政府號(hào)召出來(lái)參加慶祝的民眾并不多，熱情不高，也從一個(gè)側(cè)面反映了這一點(diǎn)。

當(dāng)年靠“橙色革命”上臺(tái)的反對(duì)派，一旦掌權(quán)之后在權(quán)力分配上爭(zhēng)奪不已。聯(lián)合執(zhí)政的黨派也經(jīng)常為了權(quán)力分配鬧得不可開(kāi)交?，F(xiàn)在，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的亂局，反對(duì)派主導(dǎo)了議會(huì)，為今后幾個(gè)月烏克蘭制定了政治路線圖，但動(dòng)蕩的政治局面何時(shí)能夠穩(wěn)定下來(lái)依然難料。關(guān)鍵是各派別能否以國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展為重，放棄一黨一派的私利，找到符合最廣大民眾利益的解決亂局之道。

目前看，烏克蘭過(guò)山車式的政治局面由“大亂”到“大治”，還要有很長(zhǎng)的一段路。

烏克蘭能否抓住國(guó)家和解機(jī)會(huì)2014-02-24 07:37

烏克蘭能否抓住國(guó)家和解機(jī)會(huì)，關(guān)鍵看組建政府、回歸2004年憲法的進(jìn)程。10年來(lái)的暴力對(duì)話慣性，必須被政治對(duì)話所取代。

據(jù)烏克蘭總統(tǒng)府網(wǎng)站消息，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇21日發(fā)表聲明提議提前舉行總統(tǒng)選舉并回歸2004年憲法，同時(shí)呼吁啟動(dòng)組建民族信任政府程序。當(dāng)天晚些時(shí)候，亞努科維奇和反對(duì)派代表在基輔簽署了解決烏克蘭危機(jī)的協(xié)議。

這意味著由德、法、波組成的“魏瑪三角”國(guó)家及俄羅斯的斡旋取得了重要進(jìn)展，烏克蘭政府與反對(duì)派有望回到通過(guò)政治進(jìn)程解決國(guó)家危機(jī)的軌道上。

烏克蘭持續(xù)了3個(gè)月的政治危機(jī)，被普遍認(rèn)為是“脫歐入俄”或“脫俄入歐”的外交選擇題困擾的結(jié)果。但實(shí)際上，當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已非冷戰(zhàn)時(shí)期可比擬，國(guó)家主體之間的經(jīng)濟(jì)共生性從未像今天這樣牢固，這也決定了政治關(guān)系的排他性已大大降低。處在俄羅斯與歐盟中間地帶的烏克蘭，對(duì)這兩個(gè)巨大存在的任何一方都不可能視而不見(jiàn)。

事實(shí)上，在烏克蘭重新強(qiáng)調(diào)與俄羅斯密切關(guān)系的同時(shí)，其加入歐盟的大門也并未關(guān)閉。此次“魏瑪三角”國(guó)家對(duì)烏克蘭事件的深度介入，也表明烏克蘭與西部鄰居之間的溝通管道和其與東部鄰居一樣通暢。

因此，被外界過(guò)度解讀的烏俄歐三角關(guān)系，并非烏克蘭政治危機(jī)的深層次肇因。真正的燃爆點(diǎn)，是烏克蘭國(guó)家轉(zhuǎn)型一直沒(méi)有獲得內(nèi)部應(yīng)有的共同認(rèn)知。這在10年前的“橙色革命”中已有所體現(xiàn)，近期的血腥暴力事件只是這一內(nèi)部矛盾的再次釋放。

亞努科維奇提議的提前舉行總統(tǒng)選舉并回歸2004年憲法等，即反映出外交關(guān)系不是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是今后烏克蘭建立什么樣的政體。按照2004年憲法，烏克蘭國(guó)家政體應(yīng)由總統(tǒng)－議會(huì)制過(guò)渡為議會(huì)－總統(tǒng)制?？偨y(tǒng)權(quán)力有所削弱，議會(huì)權(quán)力得到擴(kuò)大。但在2010年“橙色革命”徹底落幕后，2004年憲法被判無(wú)效，烏克蘭重新回到了總統(tǒng)制政體。

亞努科維奇的新提議，是對(duì)反對(duì)派強(qiáng)調(diào)的議會(huì)－總統(tǒng)制政體的積極回應(yīng)，是對(duì)政治解決國(guó)家危機(jī)作出的實(shí)質(zhì)性讓步。加之對(duì)政府組建提出了開(kāi)放式的建議，烏克蘭出現(xiàn)了組建聯(lián)合政府的新前景。反對(duì)派可以加入政府的通道被打通，為避免血腥沖突升級(jí)創(chuàng)造了條件。

下一步，烏克蘭能否抓住國(guó)家和解機(jī)會(huì)，關(guān)鍵看組建政府、回歸2004年憲法的進(jìn)程。10年來(lái)的暴力對(duì)話慣性，必須被政治對(duì)話所取代。否則，其間任何變數(shù)，都可能演變?yōu)樾聸_突的起源。與此同時(shí)，相關(guān)大國(guó)也需克制，不在解決烏克蘭危機(jī)的進(jìn)程中摻雜私貨。應(yīng)該看到，一個(gè)穩(wěn)定的烏克蘭，才最符合所有各方的利益。

烏克蘭政治需要的不僅是換人2014-02-24 07:24

烏克蘭局勢(shì)備受關(guān)注：議會(huì)投票撤銷總統(tǒng)職務(wù)，季莫申科已出獄。那下一步呢？這個(gè)寒冬中灑血的國(guó)家能享受到春光的沐浴嗎?

難說(shuō)。經(jīng)過(guò)這一番折騰，烏克蘭主權(quán)信用評(píng)級(jí)從3C 被降為3C，意味著其經(jīng)濟(jì)能力不被信任。

從政治上講，烏克蘭有明確指向——擺脫俄羅斯的陰影，成為一個(gè)歐洲國(guó)家。但到現(xiàn)在為止，歐盟還沒(méi)明確表示能提供度過(guò)困難時(shí)期的面包和金錢。歐洲經(jīng)濟(jì)在喘粗氣，他們用軟力量促成烏克蘭的“倒戈”，卻似乎沒(méi)硬實(shí)力扶起其受傷的身軀。

而東邊的俄羅斯，眼看烏克蘭從自己的勢(shì)力范圍凈身出戶，要投奔?xì)W盟大家庭，卻無(wú)任何行動(dòng)和言辭。俄羅斯方面深知，烏克蘭人占絕大多數(shù)的西部地區(qū)，有成為歐洲一部分的價(jià)值認(rèn)同，但無(wú)立足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；而其東部的俄語(yǔ)區(qū)，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但無(wú)明確的文化身份認(rèn)同。俄羅斯稍稍動(dòng)手，就可能四兩撥千斤，把烏克蘭進(jìn)一步肢解——烏語(yǔ)區(qū)成軟弱的烏克蘭，俄語(yǔ)區(qū)并入俄羅斯。

烏克蘭可改變政權(quán)，但改變不了歐洲與俄羅斯夾縫中的地理位置。要使烏克蘭不被歐洲與俄羅斯的戰(zhàn)略沖撞擠扁，新的領(lǐng)導(dǎo)人至少具備兩個(gè)條件，一是能被俄羅斯和歐美同時(shí)接受，才可能伸手兩邊，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；二是自身廉潔，沒(méi)有上一代領(lǐng)導(dǎo)人以權(quán)謀私的腐敗記錄。烏克蘭政治更需要的不是換人，而是換代。2004年的橙色革命，現(xiàn)在的血色革命，也都是反腐革命。

價(jià)值觀不能當(dāng)飯吃，這是超越歐洲和俄羅斯地緣戰(zhàn)略之爭(zhēng)后，必須看到的革命真相。要是俄羅斯給足了150億美元援助，或歐盟先前不以苛刻條件貸款，烏克蘭或許就不會(huì)發(fā)生這場(chǎng)80多人死亡為代價(jià)的廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。

反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人克里欽科未來(lái)會(huì)否掌權(quán)？在這次革命中他發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，其德行難有挑剔，他是前拳王，也是博士學(xué)位獲得者，在親歐派和挺俄派之間相對(duì)中立，但缺的是從政經(jīng)驗(yàn)。在烏克蘭這樣體制脆弱的國(guó)家，他能否登上權(quán)力最高峰，難以預(yù)料。基于此，可以說(shuō)，5月大選，才是看烏克蘭能否立起來(lái)的關(guān)鍵。

□陳冰（學(xué)者）

“親歐”還是“挺俄”撕裂烏克蘭2014-02-21 06:51

烏克蘭今后很可能進(jìn)入內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，至少對(duì)峙不可能短時(shí)間解除。避免內(nèi)戰(zhàn)的可能選擇，是總統(tǒng)同意提前大選。要是這樣，烏克蘭人會(huì)少死一些，但國(guó)家不可避免地會(huì)向西傾斜。

烏克蘭正被撕裂。國(guó)內(nèi)的親歐派和挺俄派，國(guó)際的西方和俄羅斯，雙重力量的撕扯，使這個(gè)燃燒中的國(guó)家受傷流血。

持續(xù)的槍聲，上升的死亡人數(shù)，首都市長(zhǎng)脫離執(zhí)政黨，被警察清場(chǎng)的廣場(chǎng)又被示威者占領(lǐng)，總統(tǒng)同意與反對(duì)派“?；稹?，還有傳說(shuō)中的軍隊(duì)坦克調(diào)動(dòng)，西部重鎮(zhèn)利沃夫宣布獨(dú)立，均說(shuō)明喜歡和平的、半睡狀態(tài)的烏克蘭正走向極端。內(nèi)戰(zhàn)的煙火，可能從首都燃向全境。歐洲的政治版圖，在火光中重鑄。

德國(guó)、法國(guó)和波蘭歐盟三國(guó)的外長(zhǎng)，如期到達(dá)烏克蘭首都基輔，給示威者打氣，給總統(tǒng)亞努科維奇施壓。他們要求烏克蘭總統(tǒng)不能向人民開(kāi)槍，否則將遭受歐盟制裁，包括武器禁用等嚴(yán)厲措施。美國(guó)已向?yàn)蹩颂m政府高官展出第一波制裁措施，20名高官不得入境美利堅(jiān)。歐美在默默聯(lián)手，不僅有可能把烏克蘭的事鬧大，還會(huì)把獨(dú)立20多年找不著北的烏克蘭拉入自己的勢(shì)力范圍。

俄羅斯當(dāng)然不情愿。且不說(shuō)索契冬奧會(huì)的鋒芒已被基輔街頭對(duì)壘所遮蔽，單說(shuō)地緣政治，俄羅斯已經(jīng)和西方交手多次。2004年“橙色革命”把親俄羅斯的亞努科維奇推翻，換上親西方的尤先科。2010年亞努科維奇奪回政權(quán)，并把親西方的“美女總理”季莫申科送進(jìn)監(jiān)獄。政權(quán)變更的背景中，是西方和俄羅斯的勢(shì)力范圍爭(zhēng)奪。而在國(guó)內(nèi)，則是尋找文化身份的艱難旅程。獨(dú)立后，烏克蘭人不再認(rèn)為自己是“俄羅斯母親”哺育出的異類，但是否像鄰國(guó)波蘭一樣成為歐洲國(guó)家，卻也讓他們糾結(jié)。

于是，在歐洲和俄羅斯之間飄搖的烏克蘭，一直沒(méi)有平靜下來(lái)。稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就出現(xiàn)街頭政治。只是，烏克蘭人向來(lái)持和平態(tài)度，執(zhí)政者的手也不算狠，一些沖突最終化解。但這次卻與以往有所不同，總統(tǒng)有妥協(xié)，但不夠堅(jiān)決，每次妥協(xié)都不是致力于解決問(wèn)題，而是無(wú)計(jì)可施只能后撤。當(dāng)退到無(wú)路可走的時(shí)候，便出現(xiàn)刀光劍影，槍聲大作。國(guó)民被推向激進(jìn)的兩派，一派要靠近俄羅斯，另一派則要回到歐洲。

烏克蘭在歐洲和俄羅斯之間的搖曳，反映的是雙方力量部分強(qiáng)弱，都沒(méi)足夠的能量給烏克蘭以實(shí)際的幫助。當(dāng)歐盟以援助和貸款方式，要給烏克蘭提供190億歐元的援助計(jì)劃后，俄羅斯拿出110億歐元的貸款和能源供應(yīng)打折，來(lái)拉住烏克蘭，并拋出雄心勃勃的歐亞國(guó)家聯(lián)盟戰(zhàn)略。烏克蘭總統(tǒng)決定靠近俄羅斯，拒絕歐盟的“援助計(jì)劃”，引來(lái)連續(xù)三個(gè)月的抗議示威。

問(wèn)題在于，俄羅斯經(jīng)濟(jì)目前也在喘大氣。據(jù)說(shuō)俄羅斯只兌現(xiàn)五分之一的貸款承諾，使得烏克蘭總統(tǒng)騎虎難下，不得一次次無(wú)奈妥協(xié)。到了現(xiàn)在，俄羅斯除抗議歐盟對(duì)烏克蘭制裁外，也沒(méi)有更高明的策略應(yīng)對(duì)。這使得烏克蘭的反政府力量快速集結(jié)。

無(wú)論是烏克蘭的親歐派還是挺俄派，無(wú)論是歐盟還是俄羅斯，都不太可能在短期內(nèi)勝出。也因此，烏克蘭今后很可能進(jìn)入內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，至少對(duì)峙不可能短時(shí)間解除。避免內(nèi)戰(zhàn)的可能選擇，是總統(tǒng)同意提前大選。要是這樣，烏克蘭人會(huì)少死一些，但國(guó)家不可避免地會(huì)向西傾斜。獄中的季莫申科或許是大贏家，把現(xiàn)在的總統(tǒng)和反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人掃在一邊，走出監(jiān)獄，沖向選戰(zhàn)，與俄羅斯保持友好關(guān)系，但把烏克蘭劃入歐洲國(guó)家。她在莫斯科和布魯塞爾都有較好的人脈。

□陳冰（媒體人）

被“東拉西扯”的烏克蘭能否“東成西就”2014-02-20 07:15

2月19日，烏克蘭警察開(kāi)始驅(qū)散抗議政府暫停與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定的示威者，使自2013年11月24日開(kāi)始的抗議與沖突進(jìn)一步升級(jí)。

“烏克蘭處在十字路口”，這是不久前布熱津斯基撰文評(píng)價(jià)烏克蘭局勢(shì)時(shí)所說(shuō)的一句話。他希望烏克蘭不要在俄羅斯的床邊藕斷絲連，而是盡早投到歐洲和美國(guó)的懷抱來(lái)。這也是烏克蘭國(guó)內(nèi)西部地區(qū)居民的普遍想法，自去年11月下旬亞努科維奇決定暫停與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定以來(lái)，以西部地區(qū)居民為主的反對(duì)派一直盤(pán)踞在基輔街頭，要求總統(tǒng)亞努科維奇下臺(tái)，而在前日政府與反對(duì)派的談判破裂后，基輔街頭再度爆發(fā)導(dǎo)致多人傷亡的激烈沖突。烏克蘭的政治僵局該如何化解、還能不能化解，一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)已飄蕩在該國(guó)上空。

烏克蘭的現(xiàn)狀顯然不妙，自1991年從前蘇聯(lián)分裂出來(lái)并獨(dú)立建國(guó)以來(lái)，這個(gè)東歐邊緣國(guó)家在選擇未來(lái)發(fā)展方向時(shí)，總是被幾乎完全相反的力量所掣肘，從而導(dǎo)致國(guó)家無(wú)法前行。有兩種“東拉西扯”的因素在深刻左右著烏克蘭的局勢(shì)，一種出自內(nèi)部，一種來(lái)自外部。

內(nèi)部來(lái)論，烏克蘭與歐洲接壤的西部地區(qū)，與和俄羅斯接壤的東部以及南部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)上大不相同，對(duì)國(guó)家前途看法迥異。說(shuō)烏克蘭語(yǔ)的西部地區(qū)靠近中東歐，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，天主教信徒居多，更傾向于加入歐盟。東部和南部地區(qū)居民則以俄語(yǔ)為主，俄羅斯族人口占比較高，信仰東正教，重工業(yè)發(fā)達(dá)且產(chǎn)業(yè)鏈與俄羅斯高度融合，更愿意與俄羅斯連為一體。

利益要求、宗教信仰和語(yǔ)言文化傳統(tǒng)上的全面背反，使烏克蘭的不同地區(qū)凝聚了不同的政治認(rèn)同。這極為類似19世紀(jì)中期時(shí)美國(guó)的南北對(duì)立，而比后者更為復(fù)雜的是，烏克蘭特殊的地緣環(huán)境及由此產(chǎn)生的國(guó)際博弈，擴(kuò)大和激化了烏國(guó)內(nèi)的東西對(duì)立和政治沖撞。當(dāng)俄羅斯總統(tǒng)普京的“歐亞聯(lián)盟”構(gòu)想，與歐盟乘前蘇聯(lián)解體之機(jī)向東擴(kuò)展的愿景，從東西兩個(gè)方向在烏克蘭相遇時(shí)，這兩股推力更將烏克蘭“東拉西扯”成了斷裂國(guó)家。

無(wú)論對(duì)俄羅斯和還是歐盟，烏克蘭都是一塊大肥肉?；o羅斯乃是東斯拉夫人的共同起源地和精神故鄉(xiāng)，而在二十多年前還處在前蘇聯(lián)的同一家園，俄羅斯垂涎烏克蘭其來(lái)有自。布熱津斯基在上世紀(jì)90年代末曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：沒(méi)有烏克蘭，俄羅斯永遠(yuǎn)不會(huì)再成為強(qiáng)國(guó)。

歐盟與烏克蘭談?wù)撈鹇?lián)系國(guó)協(xié)定——烏克蘭加入歐盟的前奏，則不僅要進(jìn)一步減輕俄羅斯對(duì)歐洲的戰(zhàn)略壓力，同時(shí)還想開(kāi)發(fā)烏克蘭巨大的頁(yè)巖氣和頁(yè)巖油資源、擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴。這當(dāng)然不為俄羅斯所樂(lè)見(jiàn)。為攪黃烏克蘭與歐盟的聯(lián)系國(guó)協(xié)定談判，普京承諾向?yàn)蹩颂m購(gòu)買價(jià)值150億美元的國(guó)債，同時(shí)大幅降低供應(yīng)烏克蘭的俄羅斯天然氣價(jià)格。

歐盟以及同樣不希望把烏克蘭拉進(jìn)北約的美國(guó)，與俄羅斯在烏克蘭的博弈已經(jīng)公開(kāi)化且到白熱化程度。在基輔發(fā)生街頭示威后，美國(guó)參議員麥凱恩親臨現(xiàn)場(chǎng)“助陣”烏克蘭反對(duì)派，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里會(huì)見(jiàn)烏克蘭反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫則指責(zé)西方助燃烏克蘭暴力事件。俄羅斯與歐盟和西方當(dāng)前在烏克蘭展開(kāi)的乃是零和博弈，兩家都想獨(dú)得烏克蘭而不愿分享。

在左右皆是強(qiáng)鄰的情況下，烏克蘭的最好選擇是“東成西就”——既與俄羅斯通好，又與歐盟交善。然而，烏克蘭只是歐亞大陸棋盤(pán)上的棋子而非玩家，當(dāng)玩家的意志不一致時(shí)，烏克蘭沒(méi)有可能任由自己自由設(shè)計(jì)國(guó)家前途。歐盟的抱負(fù)與俄羅斯的雄心是兩股道上相背而向的馬車，烏克蘭不幸被這兩輛馬車都選作車轅，并且喪失了選擇不做車轅的權(quán)利。

當(dāng)此情形，烏克蘭已經(jīng)陷入左右為難，無(wú)論舍此就彼還是舍彼就此，都會(huì)是莫大損失。在內(nèi)外牽扯中，烏克蘭的前途有如半個(gè)世紀(jì)前的美國(guó)，乃是兩種：一種是，分裂為兩部分，西部與東部和南部各成新國(guó)家，西邊的部分轉(zhuǎn)向歐盟懷抱，東部和南部更緊密地與俄羅斯連在一起。另一種是，相互對(duì)立的東西兩部及兩種意愿中，一方全面壓倒另一方。達(dá)至后一種結(jié)果的辦法，從美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)看，只能是暴力，想通過(guò)內(nèi)部協(xié)商沒(méi)多少可能。

烏克蘭的危機(jī)也許能夠控制到相對(duì)小的程度，國(guó)內(nèi)不同政治派別通過(guò)爭(zhēng)斗和妥協(xié)也許可以勉力維持國(guó)家完整。但這是有條件的，那就是沒(méi)有外力拉扯。在外力已深深介入烏克蘭局勢(shì)時(shí)，這個(gè)國(guó)家的前景難有樂(lè)觀的預(yù)期。

程亞文（北京學(xué)者）