知情人士說，全國人大和全國政協(xié)的調研與《工資條例》難以出臺，并沒有直接的關系，他們的調研也不是針對《工資條例》，但是其中的調研內容與《工資條例》中涉及的內容是一致的。上述知情人士說，《工資條例》核心的內容，無非就是工資增長保障機制、同工同酬制度和工資集體協(xié)商機制。但是這三點，也是爭議最大的難點，現在人社部暫時還解決不了。

在今年年初發(fā)布的“十二五”規(guī)劃中，國務院提出了“實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”的兩同步。不過，從今年上半年的相關指標來看，全國城鎮(zhèn)居民實際人均可支配收入為7.6%，但GDP的增速卻達到了9.6%，“兩同步”的目標并沒能實現。在這樣的情況下，備受關注的《工資條例》卻再次陷入僵局。知情人士形容說，“《工資條例》的出臺現在是八字沒一撇的事”。而《工資條例》的推進卻又是“十二五”期間推進收入分配體制改革的重要步驟。