近年來，東南、華南等許多傳統(tǒng)的用工大省已經(jīng)出現(xiàn)了用工荒。而在湖北、四川等勞務(wù)輸出大省，一些地方政府和企業(yè)出臺了更多的措施吸引和挽留農(nóng)民工，出現(xiàn)了中西部與東南部對農(nóng)民工的“競爭”。
中西部各地的工資不斷上漲，而東南部農(nóng)民工工資基數(shù)較高、上漲空間已經(jīng)不大，因此中西部地區(qū)一些企業(yè)與東南部企業(yè)的工資水平差得不多也不奇怪。因此，更多的農(nóng)民工“以腳投票”選擇在“家門口”就業(yè)，這樣不僅可以謀生，而且可以照顧家庭與子女，也許可以緩解過去一直存在的留守兒童問題。據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)，目前全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬，近三成留守兒童家長外出務(wù)工年限在5年以上。留守兒童問題近年來已經(jīng)越來越明顯。
坦率地說，中國對未成年人的權(quán)益保護(hù)缺位，或許是與其社會特點與歷史文化有關(guān)，本質(zhì)上，古代至今，在人們心里，未成年人更多是被當(dāng)做一種父母或是家庭的“私產(chǎn)”，家庭或者父母可以安排其人生或是對其進(jìn)行一定處置，比如早期的包辦婚姻，再比如嚴(yán)格的家庭教育，今年初熱門的“虎媽”就是一例。這種教育以及權(quán)利保護(hù)的模式源自早已僵涸的中國傳統(tǒng)人倫理念，即家庭、父兄等具有至高地位，子女需要遵從其決定與安排。這種理念幾乎是中國社會的普遍思維，未成年人的人格特征是不明顯的，他們很多時候并非是作為一個個體存在的，而更多是一個家庭的所有物。因此，國家在保護(hù)其權(quán)益中的地位相應(yīng)淡化。
在我國1991年通過、2006年修訂過的未成年人保護(hù)法中，家庭保護(hù)是被置于首位的，其次才是學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)、法律責(zé)任等。不過，對于家庭保護(hù)的失職等行為，該法并未給出具體的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，而更多是一種應(yīng)然的宣示，即未成年人的權(quán)益需要保護(hù)。未來，為了更好的保護(hù)未成年人的權(quán)益，該法無疑需要更多修訂，比如近年來突出的某些幼兒園老師、中小學(xué)老師的暴行，應(yīng)該予以明確的懲罰界定，而現(xiàn)行法律僅是說對此類不當(dāng)行為，要責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。至于如何處分，未有規(guī)定。再比如對于拐賣兒童，也沒有明確懲罰規(guī)定。
留守兒童的問題更加復(fù)雜，除了要保障基本權(quán)益之外，他們更需要感情照料，這是一個完善的法律也不能給到的，所以，農(nóng)民工在地方發(fā)展的條件下開始有機(jī)會照顧親情，對這些留守兒童來說是一種福祉增進(jìn)。當(dāng)然，也并不是所有的農(nóng)民工都能在家附近就業(yè)，依然存在著很多外出務(wù)工人口，對于這部分留守兒童來說，應(yīng)該允許關(guān)注兒童權(quán)益的民間組織發(fā)揮更大作用。
