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立法措施要具體可操作

“問題兒童的背后一定是家庭教育的問題。”孫云曉強調，如果孩子出現了不良行為，應當強制對父母進行培訓。如果父母嚴重失職，不適合繼續(xù)撫養(yǎng)孩子，就涉及到剝奪監(jiān)護權的問題。此外，還應當明確政府、家庭、社會機構等各方的責任。

“我國目前將家庭教育立法工作交給全國婦聯(lián)這樣一個群眾團體來執(zhí)行，沒有任何家庭教育經費，是有很大缺陷的?！睂O云曉坦言，全國婦聯(lián)這幾年做了很多工作，也很有成效，但畢竟不是一個教育行政部門。他建議家庭教育立法還是應當由國家設立家庭教育指導委員會，或者授權教育部統(tǒng)籌家庭教育立法。

孫云曉還建議，家庭教育立法一定要具體、可操作。他說，《反家庭暴力法》中就有一些可以借鑒的地方，比如當家庭暴力出現的時候，可以申請保護令。他認為，如果家長不負責任，一定要有一些可操作的法律措施，比如可以借鑒西方的舉措，安排專人對監(jiān)護人進行巡視監(jiān)督，或者招募有條件、有愛心、有能力的人擔任監(jiān)護人等。

熱點問答

1 我國家庭教育存在哪些問題？

約八成家長缺家庭教育知識

今年兩會，全國婦聯(lián)提交了《關于將制定出臺〈家庭教育促進條例〉納入國務院法制辦立法規(guī)劃的提案》，建議國務院法制辦將制定《家庭教育促進條例》納入立法規(guī)劃，并盡快出臺。

全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)前黨組成員張靜告訴記者，制定出臺家庭教育促進條例，將家庭教育納入法制化發(fā)展軌道具有重要意義。

她說，基于多年的工作經歷和相關調研，她發(fā)現，面對社會轉型、家庭變遷、教育變革的外部環(huán)境，我國家庭教育面臨諸多不容忽視的問題和新的挑戰(zhàn)。

全國婦聯(lián)最新開展的調查顯示，多數父母存在不同程度的養(yǎng)育焦慮，近50%的家長不知道用什么方法教育孩子。另據相關調查顯示，約八成的家長表示“缺乏相關知識和經驗借鑒”，僅有三成家長認真學習過有關子女品行教育、親子關系等知識，對于家庭教育的特點、規(guī)律、方法了解較少，“80后”獨生子女家長對如何養(yǎng)育多子女的問題束手無策，倍感困惑等。

2 為什么要對家庭教育立法？

立法確認家庭教育法律地位

張靜表示，在調研中他們發(fā)現，家長接受家庭教育指導服務的愿望十分強烈，但現有家庭教育服務資源匱乏，監(jiān)督管理也不規(guī)范。

在張靜看來，家庭教育不僅是家庭的私事，更是具有公共利益的社會公共事務。由于家長責任缺失、監(jiān)管不力，危害兒童生存發(fā)展甚至生命的事件時有發(fā)生，在法律層面對沒有履行監(jiān)護人責任的家長缺乏有效制約。現行法律法規(guī)中也沒有對家庭教育中政府的主導責任作出明確規(guī)定，政府在家庭教育工作中責任缺失現象較為普遍，沒有真正形成齊抓共管的工作格局。

全國婦聯(lián)就家庭教育問題進行的公眾調查數據顯示，家庭教育立法的呼聲強烈，74.3%的人認為有必要或非常有必要通過法律來規(guī)范家庭教育服務和管理工作。張靜說，學校教育、社會教育的法律地位都已通過立法得以確認，我們亟待通過專門法規(guī)明確家庭教育的法律地位，明確政府、社會、學校、家庭在家庭教育中的責任義務。