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編者按 2016年3月14日~24日，聯(lián)合國婦女地位委員會第60屆會議在紐約聯(lián)合國總部召開。會議的優(yōu)先主題為“婦女賦權(quán)及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系”，審議主題是《第57屆婦地會商定結(jié)論》“消除一切形式對婦女和女童的暴力”。這次會議為“通往2030年之路指出了明確方向”，與會代表一致同意，以負責(zé)任的態(tài)度，在執(zhí)行《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的過程中納入社會性別視角。 ■ 李英桃 2016年是執(zhí)行《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第一年，也是到2030年實現(xiàn)性別平等至關(guān)重要的行動之年。2016年3月14日~24日，聯(lián)合國婦女地位委員會第60屆會議在紐約聯(lián)合國總部召開，來自世界各國的政府、非政府組織、私營部門代表濟濟一堂，討論在執(zhí)行為期15年的新“全球發(fā)展路線圖”的過程中，如何確保婦女處于各國國家計劃最前沿的問題。大會主席為巴西常駐聯(lián)合國大使安東尼奧·阿吉亞爾·帕特里奧塔（Antonio de Aguiar Patriota）。 聯(lián)合國婦女地位委員會第60屆會議的優(yōu)先主題為“婦女賦權(quán)及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系”，審議主題是《第57屆婦地會商定結(jié)論》“消除一切形式對婦女和女童的暴力”。會議通過了多項決議，來自世界各地的非政府組織提交了近200份聲明。會議主要內(nèi)容可概括為四個方面。 第一，針對會議的優(yōu)先主題，《增強婦女權(quán)能和與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系的秘書長報告》系統(tǒng)分析了賦權(quán)婦女與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。 可持續(xù)發(fā)展的性別維度直接體現(xiàn)于《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的目標5——“實現(xiàn)性別平等，增強所有婦女和女童的權(quán)能”，并貫穿于其他各項目標中，要求在全世界消除一切形式對婦女和女童的歧視?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》的核心承諾是實現(xiàn)性別平等，在此基礎(chǔ)上，把性別平等納入了整個框架的主流。報告強調(diào)，隨著國際社會開始執(zhí)行《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，需要加強實現(xiàn)性別平等及增強婦女權(quán)能和人權(quán)的有利條件，創(chuàng)造能夠以有利于性別平等的方式來執(zhí)行《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的整體環(huán)境和能夠為《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》規(guī)定的性別平等和增強婦女權(quán)能籌資的經(jīng)濟環(huán)境。 報告強調(diào)婦女領(lǐng)導(dǎo)人和婦女民間社會組織的關(guān)鍵作用，并著重討論了后續(xù)行動及審查、數(shù)據(jù)和問責(zé)制的重要意義。報告最后指出，婦女地位委員會將推動貫徹落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以加快實現(xiàn)性別平等及增強婦女和女童的權(quán)能，并發(fā)揮促進性別平等主流化的作用，以確保整個審查進程使婦女和女童受益，并有助于到2030年充分實現(xiàn)性別平等和增強婦女權(quán)能。 第二，針對大會的審查主題，聯(lián)合國秘書長提交了《審查婦女地位委員會第57屆會議商定結(jié)論的執(zhí)行情況的秘書長報告》。 這是婦地會第一次審議《第57屆婦地會商定結(jié)論》的執(zhí)行情況。《第57屆婦地會商定結(jié)論》涵蓋所有背景和環(huán)境下的一切形式暴力侵害婦女和女童行為，強調(diào)“暴力侵害婦女行為”是指任何對婦女和女童造成或可能造成身心方面或性方面的傷害或痛苦的基于性別的暴力行為，包括威脅施行這類行為、脅迫或任意剝奪自由，不論其發(fā)生在公共生活還是私人生活中。這種暴力也造成經(jīng)濟和社會層面的傷害。委員會強烈譴責(zé)一切形式的暴力侵害婦女和女童的行為，敦促各國政府和其他利益攸關(guān)方采取行動，加強相關(guān)法律、政策框架以及預(yù)防、回應(yīng)和循證的基礎(chǔ)。各國政府和其他利益攸關(guān)方務(wù)必執(zhí)行商定結(jié)論中載列的各項行動，以使所有婦女和女童能夠行使其權(quán)利，享受沒有暴力和暴力恐懼的生活。 《審查婦女地位委員會第57屆會議商定結(jié)論的執(zhí)行情況的秘書長報告》指出，《第57屆婦地會商定結(jié)論》進一步加強了關(guān)于消除和預(yù)防暴力侵害婦女和女童行為的規(guī)范性框架，并為其他政府間進程提供了解決這一問題的動力。盡管已經(jīng)取得了進展，但暴力侵害婦女行為的發(fā)生率仍高得讓人難以接受，而各國對現(xiàn)有相關(guān)法律和政策框架的執(zhí)行情況則進展緩慢，效果參差，仍面臨巨大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國會員國應(yīng)繼續(xù)將性別不平等和歧視現(xiàn)象作為暴力侵害婦女行為的根源加以消除，并為此目的加強國家性別平等機制的作用。所有會員國都必須大幅度增加財政投資，加強司法部門的應(yīng)對工作，以及增強各項措施以確保起訴犯罪者、保護受害者/幸存者，預(yù)防暴力侵害婦女和女童的行為，等等。 第三，通過了《關(guān)于婦女地位委員會今后會議優(yōu)先主題的提議的秘書長報告》，確定了婦女地位委員會的多年工作計劃，特別是2017年及之后幾年的工作主題。 第61屆會議（2017年）的優(yōu)先主題為 “在不斷變化的工作世界中的性別平等和增強婦女權(quán)能”；審議主題是“可持續(xù)發(fā)展目標 5(實現(xiàn)性別平等和增強所有婦女和女童權(quán)能)的執(zhí)行進展”。 第62屆會議（2018年）的優(yōu)先主題為“促進性別平等的社會保護制度，以實現(xiàn)婦女和女童的實質(zhì)平等”；審議主題是“為婦女和女童執(zhí)行 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的進展”。 第63屆會議（2019年）的優(yōu)先主題為“可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施促進性別平等與婦女和女童賦權(quán)”；審議主題是“增強婦女權(quán)能與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系(第60屆會議以來的商定結(jié)論)”。 在婦女地位委員會未來幾年的工作中，重點是2020年。報告建議委員會考慮如何能夠最好地利用 2020 年來加快實現(xiàn)性別平等與婦女和女童賦權(quán)，以期在每一個審查周期都能取得切實成果，努力爭取到 2030 年全面實現(xiàn)性別平等和增強婦女和女童權(quán)能。 第四，由婦女地位委員會執(zhí)行局（CSW Bureau）起草的《婦女地位委員會第60屆會議商定結(jié)論》篇幅不長，卻涉及多方面的內(nèi)容。第60屆婦女地位委員會對該文件的討論一直持續(xù)到會議結(jié)束前的最后一刻。 婦女在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，沒有性別平等和賦權(quán)婦女，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的目標就不可能實現(xiàn)?！兜?0屆婦地會商定結(jié)論》覆蓋貧窮、教育、健康、經(jīng)濟賦權(quán)、人道主義、針對婦女和女童的暴力、不平等/歧視、籌資、水和衛(wèi)生設(shè)備、氣候變化等問題。它強調(diào)要加強規(guī)范的、法律的和政策的框架；推動營造有利于資助性別平等和婦女賦權(quán)的環(huán)境；強化婦女領(lǐng)導(dǎo)，支持婦女公民社會組織；加強具有性別敏感性的數(shù)據(jù)搜集、后續(xù)、審議、監(jiān)督和問責(zé)過程。《第60屆婦地會商定結(jié)論》強烈要求各方通過全面綜合的途徑來執(zhí)行全部17項可持續(xù)發(fā)展目標，以負責(zé)任的態(tài)度，將社會性別視角全面納入所有政府政策與計劃。該文件指出，要消除以性別為基礎(chǔ)的所有形式的歧視，必須依賴有效的法律政策并廢除仍然允許歧視存在的法規(guī)，可以采取臨時性措施來確保人權(quán)受到侵害的婦女和兒童獲得公正待遇。委員會敦促政府、聯(lián)合國系統(tǒng)、國際國內(nèi)組織、婦女和其他公民社會組織和私營部門在國家、區(qū)域和全球?qū)用嫔喜扇⌒袆印?/p> 毫無疑問，聯(lián)合國婦女地位委員會第60屆會議的召開具有重要意義。正如聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任姆蘭博-努卡在大會閉幕講話中所述，這次會議為“通往2030年之路指出了明確方向”，與會代表一致同意，以負責(zé)任的態(tài)度，在執(zhí)行《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的過程中納入社會性別視角。努卡強調(diào)，雖然目前仍沒有任何一個國家實現(xiàn)性別平等，但我們希望在該議程2030年到期之時，一些國家已經(jīng)實現(xiàn)了性別平等。 （作者為北京外國語大學(xué)教授、博導(dǎo)） |
- 2014-03-25第58屆婦地會將性別平等作為單獨發(fā)展目標
