對外開放福建先行先試
由于歷史的原因，福建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。福建地處海防前線，因臺(tái)海關(guān)系緊張，福建曾一度被列為中央在地方投資建設(shè)最少的省份之一，新中國成立后至1978年30年間的基建投資僅占全國投資總額的1.5%，絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)都很落后。加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期推行，福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于封閉和半封閉狀態(tài)，居于全國的后進(jìn)地位。1978年，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國29個(gè)省區(qū)中名列第22位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國第23位，低于全國平均水平27%。
1979年7月，中共中央、國務(wù)院下達(dá)50號文件，確定廣東、福建兩省在“對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面實(shí)行特殊政策和靈活措施”。1980年10月，決定在廈門設(shè)立特區(qū)。在全國仍實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之時(shí)，福建、廣東因其區(qū)位、與港澳僑臺(tái)的歷史聯(lián)系，某種程度上也因其在全國經(jīng)濟(jì)地位的相對不重要，在看似不經(jīng)意的偶然中，成為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)田和對外開放的飛地，獲得了改革和對外開放的試驗(yàn)權(quán)、率先發(fā)展的歷史機(jī)遇。
在“特殊政策、靈活措施”的指引下，福建“大念山海經(jīng)”，大膽探索工業(yè)企業(yè)、商業(yè)流通、金融和綜合配套等方面的改革，城市經(jīng)濟(jì)改革蓬勃興起，走在全國前列，創(chuàng)造了“‘松綁’放權(quán)”和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“泉州經(jīng)驗(yàn)”。福建率先提出“‘松綁’放權(quán)”，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，開了全國國企改革、政企分開之先河。在全力推進(jìn)改革的同時(shí)，積極實(shí)現(xiàn)福建對外開放先行，發(fā)揮先鋒示范作用。時(shí)任省委書記項(xiàng)南很早就主張廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)祖國大陸第一個(gè)自由港。1984年2月，鄧小平視察廈門，項(xiàng)南全力爭取中央支持廈門的改革，請求把特區(qū)擴(kuò)大到廈門全島，并實(shí)施“某些自由港的政策”。1984年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出文件，決定廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島，實(shí)行自由港某些政策。1985年2月18日，中共中央、國務(wù)院決定將長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。廈門市的同安縣和泉州、漳州的部分縣市共11個(gè)縣（市）被列入沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)范圍，實(shí)行沿海開放城市的某些特殊政策。1986年，福建省委作出“加快開放改革步伐，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)”的決議。經(jīng)過數(shù)年努力，福建卓然確立了在全國對外開放中的前列地位，并推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入充滿活力和生機(jī)的階段。
1988年3月，全國人大七屆一次會(huì)議決定在廣東、福建、海南建立改革、開放綜合試驗(yàn)區(qū)，為進(jìn)一步改革和開放積累經(jīng)驗(yàn)。同年4月11日，國務(wù)院簽發(fā)了《關(guān)于福建省深化改革、擴(kuò)大開放、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展請示的批復(fù)》，賦予11條特殊政策，鼓勵(lì)福建“進(jìn)行綜合改革試驗(yàn)，在改革、開放中先行一步”，并批準(zhǔn)廈門市實(shí)行計(jì)劃單列，賦予省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。福建全省由此走向綜合改革試點(diǎn)的前沿。福建根據(jù)中央賦予的改革開放綜合試驗(yàn)自主權(quán)，進(jìn)行城鄉(xiāng)改革開放的綜合配套試驗(yàn)，其中石獅綜合改革試驗(yàn)、三明集體林區(qū)綜合改革試驗(yàn)頗為典型，為全省改革和建立新的經(jīng)濟(jì)體制提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1989年5月20日，國務(wù)院作出《關(guān)于在福建省沿海地區(qū)設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)的批復(fù)》。設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)，為福建擴(kuò)大閩臺(tái)交往和經(jīng)貿(mào)合作提供了有利條件，進(jìn)一步促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)南平、龍巖和三明等為對外經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。至此，福建形成多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開放格局，成為全國對外開放程度最高的區(qū)域之一。
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