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關(guān)鍵詞

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能區(qū)

參照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》所確定的全國國土空間最新布局辦法，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將被統(tǒng)一劃分為四類主體功能區(qū)。一類是優(yōu)化開發(fā)區(qū)，即國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域；二類是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，即資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域；三類是限制開發(fā)區(qū)，即資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系到區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；四類則是禁止開發(fā)區(qū)，即禁止開發(fā)的各類自然保護(hù)區(qū)。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，省、市、縣三級都將劃分出上述四類別的主體功能區(qū)。國家財政、稅收等宏觀政策的調(diào)整，將根據(jù)每個主體功能區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行傾斜。

新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)，即加快農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村各項綜合事業(yè)發(fā)展。加快新農(nóng)村建設(shè)，必須切實加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力；必須提高農(nóng)民就業(yè)，抓好人才培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移；必須推進(jìn)農(nóng)村各項服務(wù)組織的建設(shè)，完善農(nóng)村基本社會保障體系；必須推進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制的創(chuàng)新，完善農(nóng)村調(diào)解機(jī)制；必須促進(jìn)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)“六大員”、科技特派員和基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展通過兩個層面的努力來完成。首先，必須加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的輸血，通過財政轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，來推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，通過政策扶持推動貧困縣、老區(qū)縣、蘇區(qū)縣的發(fā)展；其次，必須加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能，通過扶貧開發(fā)、發(fā)放小額扶貧貸款、加快勞動力轉(zhuǎn)移等措施，切實提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)力，通過山海聯(lián)動、建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等措施，將沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，切實提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自身發(fā)展能力。

海峽西岸城市群建設(shè)

海峽西岸城市群由各大中心城市、中等城市以及小城鎮(zhèn)組成，其中，福州、廈門、泉州為中心城市，南平、三明、龍巖等城市為中等城市。加快海峽西岸城市群的建設(shè)必須通過加快中心城市、中等城市、小城鎮(zhèn)的建設(shè)來實現(xiàn)。首先，必須提高中心城市的總體經(jīng)濟(jì)能力，提高中心城市的輻射能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力，切實發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人口以及產(chǎn)業(yè)在中心城市的聚集。其次，要切實完善中等城市的各項功能，加快中等城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)，完善中等城市的社會保障體系；再次，要促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力向小城鎮(zhèn)聚集，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化的核心在于拉平城鄉(xiāng)差距。首先，必須切實縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的差距，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、電力、電信、信息、郵政、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸；其次，必須切實縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)之間的差距，推動城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村拓展；再次，必須切實縮小城鄉(xiāng)社會保障水平之間的差距。城鄉(xiāng)一體化的最終目的在于縮小城鄉(xiāng)居民基本社會保障水平的差距，而城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)在于發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，加快推進(jìn)“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”等項目的建設(shè)。

區(qū)域協(xié)作

區(qū)域協(xié)作分為兩個層次，首先是推進(jìn)長三角與珠三角的合作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級；其次是加強(qiáng)與周邊省份的合作，推進(jìn)閩浙贛、閩粵贛之間的合作，建立更加緊密的區(qū)域合作機(jī)制。目前，區(qū)域協(xié)作主要體現(xiàn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，推進(jìn)跨省鐵路、公路、港口等重大基礎(chǔ)建設(shè)，暢通海峽西岸港口與內(nèi)陸地區(qū)通道，以及推進(jìn)醫(yī)保、社?？缡澽D(zhuǎn)，合作建立工業(yè)園區(qū)等。