如何打開“綠色銀行”,讓林權(quán)“活”起來呢?答案是——把林權(quán)作為一種資產(chǎn),進(jìn)行各種形式的流轉(zhuǎn),也可以拿來抵押貸款,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置,讓活的資源變成活的資產(chǎn)。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)中,規(guī)范流轉(zhuǎn)是十分重要的。
福建永安洪田村,有兩片面積和蓄積量大體同等的山林。林改后,兩位山林主人都想流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。其中一位,只進(jìn)行個(gè)別溝通,以每畝700元轉(zhuǎn)讓。而另一位,采取公平競標(biāo)方式,結(jié)果以每畝1600元成交。
這種因交易方式的不同和信息的不對稱造成的收益反差,在林權(quán)流轉(zhuǎn)早期并非個(gè)案。如何規(guī)范流轉(zhuǎn),建立合理的價(jià)格形成機(jī)制,保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益,防止流轉(zhuǎn)中的坑農(nóng)、投機(jī)、炒作等作為?福建永安市建立的林業(yè)要素市場,就是有益的嘗試。
這個(gè)市場由林權(quán)登記管理中心、森林資源資產(chǎn)評估中心、木竹交易中心等組成,負(fù)責(zé)全市林木林地權(quán)屬登記和動態(tài)管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、林權(quán)證抵押管理,森林資源資產(chǎn)評估服務(wù),收集林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場行情等相關(guān)信息,并通過電子顯示屏對外滾動發(fā)布。通過公開、規(guī)范的交易,使林地、林木價(jià)值得到合理體現(xiàn),流轉(zhuǎn)變得井然有序。如今,福建省內(nèi)有50幾個(gè)這樣的林業(yè)要素市場,林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范得到了有力的保障。
為了不讓流轉(zhuǎn)過熱或過頻以及在流轉(zhuǎn)中個(gè)別人的投機(jī)炒作,福建省采取了限期(1個(gè)輪伐期限流轉(zhuǎn))、限量(部分林權(quán)流轉(zhuǎn))、現(xiàn)貨(現(xiàn)有成熟林權(quán)流轉(zhuǎn))的“三種流轉(zhuǎn)模式”,嚴(yán)防林農(nóng)重新“失山失地”,實(shí)現(xiàn)均山、均權(quán)、均利的目標(biāo)。
福建省產(chǎn)權(quán)交易中心副總裁鄭康營認(rèn)為,目前福建省內(nèi)的林權(quán)要素市場涉及到的林業(yè)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目,規(guī)模普遍比較小,所以一時(shí)很難在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌。但是,隨著林業(yè)生產(chǎn)者逐漸走上集約化、規(guī)?;?jīng)營之路,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),林業(yè)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目將成為產(chǎn)權(quán)交易中心一大亮點(diǎn)。
林權(quán)要素市場對促進(jìn)林權(quán)抵押政策順利實(shí)施起了重要的作用,它成為林農(nóng)和銀行之間溝通的橋梁。權(quán)證抵押貸款通過林業(yè)要素市場職能作用的發(fā)揮得到實(shí)現(xiàn)。
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