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3月9日，福建省邵武市新豐村林農(nóng)黃春榮（右）和黃德輝在展示他們剛領(lǐng)到的林權(quán)證。(新華社記者 張國(guó)俊 攝)

新華網(wǎng)北京7月12日電（記者董峻）2003年，一項(xiàng)重大改革開(kāi)始在福建、江西、遼寧、浙江等省率先推進(jìn)。這項(xiàng)以明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，截至目前，約5.25億畝林地已分到農(nóng)民手中，占全國(guó)集體林地的21%。

幾年來(lái)的實(shí)踐證明，集體林權(quán)制度改革是繼家庭承包責(zé)任制后，基層和農(nóng)民的又一次大創(chuàng)造，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一次大創(chuàng)新，農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。

山定權(quán)：土地承包經(jīng)營(yíng)在林地上的偉大實(shí)踐

4月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在江西武寧縣長(zhǎng)水村考察時(shí)指出，中國(guó)70％以上是山地。集體林權(quán)制度改革如同土地家庭承包改革一樣，在山區(qū)林區(qū)具有歷史性的意義。改革調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使山更綠、水更清、環(huán)境更好，農(nóng)民的收入更多。要下決心加快推進(jìn)。

溫總理這番話有這樣一個(gè)背景：我國(guó)56%的人口生活在山區(qū)，全國(guó)2100多個(gè)縣市中有1500多個(gè)在山區(qū)。全國(guó)集體林地25億畝，占整個(gè)林地面積的58%。