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保民生保穩(wěn)定

突出“四個(gè)傾斜”

萬(wàn)崇偉介紹說(shuō)，去年在全力運(yùn)用財(cái)政杠桿推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，福建省財(cái)政也著重向民生領(lǐng)域傾斜。

一向“三農(nóng)”傾斜。堅(jiān)持把支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為保增長(zhǎng)的重要舉措，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2009年，福建省財(cái)政用于農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到119.83億元，增長(zhǎng)49％，主要用于支持水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地整理和小流域治理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)村戶用沼氣、造福工程搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展；支持茶葉、漁業(yè)、筍竹、花卉、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，共核準(zhǔn)全省76個(gè)縣（市、區(qū)）債務(wù)近3萬(wàn)筆，金額21.59億元，基本完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債任務(wù)。

二向社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)保覆蓋面；全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將在校大學(xué)生和9.18萬(wàn)國(guó)有、集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)；完善醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)公共衛(wèi)生特別是社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。在福建省教育支出占財(cái)政比重連續(xù)7年居全國(guó)前列的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大教育支持力度，重點(diǎn)用于提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，免除中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施城鄉(xiāng)低保家庭高中學(xué)生助學(xué)金制度，新建農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍等。積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，落實(shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度；支持農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；運(yùn)用階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等措施，穩(wěn)定困難企業(yè)用工。

三向基層和困難地區(qū)傾斜。繼續(xù)通過(guò)完善財(cái)政體制、健全轉(zhuǎn)移支付制度、建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施專項(xiàng)財(cái)政政策、加強(qiáng)基層財(cái)政管理等措施，著力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，特別是支持基層和困難地區(qū)的發(fā)展。2009年，福建省在建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，出臺(tái)進(jìn)一步深化省管縣財(cái)政改革的意見(jiàn)，繼續(xù)加大對(duì)財(cái)力薄弱縣（市）的支持力度，加強(qiáng)省對(duì)縣（市）財(cái)政工作的指導(dǎo)。通過(guò)進(jìn)一步完善“六掛六獎(jiǎng)”補(bǔ)助辦法，逐步建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)縣（市）財(cái)政的保障能力和發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步增加對(duì)困難縣（市）財(cái)政補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政共下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助76.61億元，確保中央和省委省政府各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

四向困難群體傾斜。落實(shí)有關(guān)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平的各項(xiàng)政策，建立低保標(biāo)準(zhǔn)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保人員的基本生活；落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；支持各地做好優(yōu)撫安置工作，確保各類優(yōu)撫安置對(duì)象生活醫(yī)療待遇落實(shí)；支持開(kāi)展防災(zāi)抗災(zāi)工作，保障受災(zāi)群眾基本生活需求；支持實(shí)施政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，幫助全省670.54萬(wàn)戶農(nóng)村住戶統(tǒng)一參保。同時(shí)，積極支持殘疾人事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

萬(wàn)崇偉認(rèn)為，2010年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，新的減收增支因素還將出臺(tái)，預(yù)計(jì)2010年財(cái)政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，2010年，福建省財(cái)政將認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政支持、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；更加注重保障和改善民生，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重深化財(cái)稅改革，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力；更加注重加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效。在“十一五”規(guī)劃最后一年、在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。