[張世平]:五、提高社會(huì)保險(xiǎn)水平，加強(qiáng)政策配套研究，確保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法落到實(shí)處；著力解決行業(yè)壟斷帶來的分配差距，通過征收資源占用稅等措施控制薪酬水平，促進(jìn)市場公平競爭；健全個(gè)人收入稅收調(diào)節(jié)體系，發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。謝謝大家。 [09:08]
[孫家正]:現(xiàn)在請高金榜委員發(fā)言，馬國湘委員準(zhǔn)備。 [09:08]
[高金榜]:主席，副主席，我代表全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)發(fā)言，我發(fā)言的題目是：關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議。 [09:09]
[高金榜]:農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是關(guān)系到節(jié)約用地、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入的重大問題。為此，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)于2009年11月赴江蘇、山東兩省進(jìn)行了專題調(diào)研。 [09:10]
[高金榜]:各地反映，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于盤活集體建設(shè)用地，提高利用效率，保護(hù)耕地；有利于逐步實(shí)現(xiàn)國有土地與集體土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場體系；有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程；有利于增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入，分享發(fā)展的成果；有利于促進(jìn)農(nóng)村人口集聚、土地資源集聚和公共服務(wù)資源集聚，加快新農(nóng)村建設(shè)。 [09:10]
[高金榜]:在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)幾個(gè)需要予以關(guān)注和深入研究的問題： [09:10]
[高金榜]:一是產(chǎn)權(quán)主體不清。許多村民小組并不能決定其所有的集體土地的處置，而是由村委會(huì)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代替。而且，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位不明確、不完整，難以行使法律賦予的職權(quán)。 [09:11]
[高金榜]:二是隱形市場活躍，違法用地屢禁不止，危及耕地安全。法律對農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作了限制性規(guī)定，但受利益驅(qū)動(dòng)，私下交易難以杜絕。一些農(nóng)村集體組織的耕地保護(hù)意識(shí)淡薄，總想通過各種手段將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地，追求土地短期利益最大化。 [09:11]
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