先行先試打造全國知名的“紅色名鎮(zhèn)”與“高山明珠”
何啟生
上杭古田鎮(zhèn)、漳平永福鎮(zhèn)區(qū)域特色明顯、發(fā)展優(yōu)勢突出，把古田和永福作為新農村建設綜合推進實驗區(qū)進行先行先試，決策高遠、意義重大。兩個實驗區(qū)的先行先試目標定位、重點內容、項目需要市、縣、鎮(zhèn)**共同進行全面分析、系統(tǒng)研究。本文就此提出幾點看法，供參考。
一、關于兩個實驗區(qū)的目標定位
目前，兩個實驗區(qū)所提出的目標定位是不全面的，有的提法不準確。根據兩個實驗區(qū)現實基礎、區(qū)域特色、潛在優(yōu)勢和總體發(fā)展構架，我認為，其目標定位應該是：把古田實驗區(qū)打造成全國革命老區(qū)中先行發(fā)展的重鎮(zhèn)，生態(tài)文明樣板區(qū)、全國著名的紅色旅游勝地、歷史文化名鎮(zhèn)，建設成為全國著名的“紅色名鎮(zhèn)”。把永福實驗區(qū)打造成全國最大的高山烏龍茶生產基地、海峽西岸最大的杜鵑花生產基地與高山反季節(jié)蔬菜基地及著名的花卉生產基地、休閑觀光農業(yè)旅游勝地、在全國有獨特影響的海峽兩岸農業(yè)合作示范基地，建設成為全國知名的“高山明珠”。通過上下聯動、整合資源、創(chuàng)新機制，把古田與永福兩個綜合推進實驗區(qū)逐步建設成為產業(yè)發(fā)達、農民富裕、設施配套、功能齊全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、社會和諧、管理民主、鄉(xiāng)風文明的具有山區(qū)特色的新農村示范板塊。為全市探索新路子，出成果、出辦法、出經驗，打造龍巖新農村建設先行先試工作品牌。
二、關于兩個實驗區(qū)先行先試的內容與項目
目前，對先行先試的重點、項目普遍存在名稱不準確、定位不準確、內容不準確及對先行先試范圍、內涵把握不清的情況。有些是自己應該抓緊做的、必須近期做的事項，也列為先行先試的內容，如產業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村規(guī)劃、基礎設施建設、村莊整理、服務體系建設等均屬于常規(guī)工作，如無創(chuàng)新內容，并不是真正意義上的先行先試項目。先行至少能夠在、可以在全市、全省爭先爭優(yōu)；先試應該是先人一步的新創(chuàng)意、新探索。先行先試必須有現實基礎、有爭先條件、有工作優(yōu)勢?？v觀兩個實驗區(qū)的發(fā)展基礎、潛在優(yōu)勢，我認為應當在以下幾個方面先行先試：
（一）兩個實驗區(qū)可以共同謀求先行先試的項目
1、在現代農業(yè)發(fā)展上謀求先行。重點在應用高新技術、“五新”技術、設施農業(yè)和專業(yè)化生產、產業(yè)化經營以及發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游觀光農業(yè)上創(chuàng)優(yōu)爭先，成為示范樣板。
2、在農民合作組織培育上先行。重點培育一批運作規(guī)范、功能齊全、帶動能力強、作用明顯的專業(yè)合作社與產業(yè)協(xié)會，成為農民在產業(yè)發(fā)展上合作的典范，形成農民合作組織有效運作的先進經驗。
3、在農田生產力提升上先行。力求在農田基本建設、改善農業(yè)基礎條件、高投入高產出和提高土地生產力上先行。
4、在鄉(xiāng)村社會治理上先行。力求在林地產權、公益林管護、防災減災、完善保障體系（低保、房保、醫(yī)保）、鎮(zhèn)容村貌整治、文明新風、民主管理上完善管理并建立長效機制。
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