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高溫之下民生難以藏身 “熱災(zāi)”亟待管理

www.oubrhjy.cn?2010-07-12 18:55? 燕農(nóng)?來(lái)源：新民網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

熱！不是一般的熱！廣州一掃前一陣的清涼，溫度燒到了35度以上。新聞?wù)f，南方地區(qū)繼6月30日開(kāi)始出現(xiàn)大范圍的高溫天氣后，咄咄逼人的熱浪就氣勢(shì)洶涌地翻滾而來(lái)，高溫愈演愈烈；與此同時(shí)，華北黃淮的高溫天氣在短暫喘息后，繼續(xù)“全力以赴地投入戰(zhàn)斗”，中央氣象臺(tái)已將高溫藍(lán)色預(yù)警升級(jí)為黃色預(yù)警。

氣候真的是越來(lái)越糟糕，干旱、暴雨、高溫……輪番上陣演練，只是苦了蕓蕓眾生。不過(guò)，干旱、暴雨發(fā)展到一定程度，就會(huì)被認(rèn)定為自然災(zāi)害，苦難民生能夠在一定程度上得到政策紓解。而高溫，仿佛只跟天氣有關(guān)，即使過(guò)往出現(xiàn)的“高溫殺人”，也只能徒嘆天地不仁。奈不住燥熱的網(wǎng)友頻繁在網(wǎng)上搜索和詢(xún)問(wèn)：氣溫超過(guò)多少度以后可以放假？答案卻是無(wú)所依據(jù)。

無(wú)所依據(jù)確乎不假。一部全國(guó)層面的法規(guī)《防暑降溫措施暫行辦法》，從1960年已經(jīng)“暫行”到現(xiàn)在，經(jīng)歷了50年風(fēng)云變換，早已風(fēng)燭殘年。即便如此，它也僅僅適用于工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、基本建設(shè)工地、小型廠礦和田間作業(yè)，于龐大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)，更是鞭長(zhǎng)莫及。這個(gè)暫行辦法之下，就是鳳毛麟角的部委或者地方紅頭文件，對(duì)高溫氣候作一些不疼不癢的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

譬如衛(wèi)生部2007年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》，先不說(shuō)法律效力蕩然無(wú)存，它對(duì)高溫休息的要求本身也是模棱兩可：用人單位根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，在保證工作質(zhì)量的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動(dòng)和休息制度，增加休息和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少高溫時(shí)段作業(yè)。也難怪，工資集體協(xié)商制度被寫(xiě)進(jìn)政府文件久矣，尚依然在文字上打轉(zhuǎn)，又遑論高溫休息制度？甚至一些地方出臺(tái)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，少得連天天喝品牌冷飲都不夠。

1995年7月，熱浪灼燒芝加哥城，造成700多人死亡。紐約大學(xué)社會(huì)學(xué)家肯林堡在研究慘痛教訓(xùn)后說(shuō)：“必須將熱浪作為芝加哥的社會(huì)災(zāi)難問(wèn)題看待?！敝赋觥盁崂耸且环N特別的災(zāi)難，因?yàn)橹饕槍?duì)窮人”。受此影響，芝加哥城構(gòu)建了一套城市熱災(zāi)管理體系。

必須將一定程度以上的高溫，視為自然災(zāi)害，才是我們應(yīng)對(duì)日益頻繁且日益漫長(zhǎng)的高溫氣候的開(kāi)始。所以，當(dāng)務(wù)之急需要修訂已經(jīng)泛了黃的《防暑降溫措施暫行辦法》，以讓民生在超炎熱的夏天得到法規(guī)的蔭蔽。