《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》明確指出，要“積極培育和發(fā)展文化產業(yè)保險市場”，一方面“進一步加強和完善保險服務”，另一方面要“推動保險產品和服務創(chuàng)新”，高度概括并全面指出了保險支持文化產業(yè)發(fā)展的基本思路和努力方向。作為現代金融服務業(yè)的重要力量，保險具有經濟補償、資金融通和輔助社會風險管理三大功能。保險業(yè)支持文化產業(yè)發(fā)展繁榮，不僅有利于推動文化產業(yè)又好又快發(fā)展，而且有利于拓寬保險服務領域、擴大保險覆蓋面。
具體來講，保險可以在以下幾個方面發(fā)揮作用：
一是提供風險保障，推動文化產業(yè)發(fā)展。按照《指導意見》的要求，保險機構可進一步創(chuàng)新產品和服務，擴大服務領域，開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產業(yè)需要的保險產品。在財產保險方面，除現有的傳統(tǒng)財產保險業(yè)務之外，可以進一步研究開展知識產權侵權保險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復制、發(fā)行和廣播影視產品完工保險、損失保險。在責任保險方面，開發(fā)適合演出場所、電影院線經營特點的火災公眾責任保險、公共場所人身安全責任保險等。在人身保險方面，可開發(fā)適合文化企業(yè)高管和員工的團體意外傷害保險，以及養(yǎng)老保險、健康保險等新型險種。通過創(chuàng)新保險產品和服務，有效分散文化產業(yè)項目運作風險。
二是推出便捷服務，促進文化產業(yè)競爭。《指導意見》對加強和完善保險服務提出了明確的任務。針對宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產業(yè)項目，保險機構可以提供更加完善的服務，建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽好、風險低的，可適當降低費率。對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《重點項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目，保險機構將積極創(chuàng)新，提供有力的出口信用保險服務，鼓勵和促進文化企業(yè)參與國際競爭，不斷發(fā)展壯大。
三是發(fā)揮融資功能，支持文化企業(yè)融資。根據《指導意見》要求，在風險可控的前提下，保險公司可投資文化企業(yè)的債權和股權，符合條件的保險機構還可參與文化產業(yè)投資基金，進一步發(fā)揮保險公司的機構投資者作用和保險資金融資功能。作為一種金融工具，保險還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務。此外，保險公司還可以探索開展信用保險業(yè)務，彌補現行信用擔保體制在支持融資方面的不足，為文化企業(yè)融資提供保險保障支持。
下一步，在國務院的正確領導下，按照《指導意見》的要求，我們將緊密結合保險業(yè)實際，把推動文化產業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略任務，加強與各相關部門的協作配合，積極研究制定保險業(yè)支持文化產業(yè)發(fā)展的具體措施，進一步開發(fā)適合文化企業(yè)特點的保險產品，不斷改善保險服務，認真抓好各項工作落實，為促進文化產業(yè)的又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。
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