中國(guó)共產(chǎn)黨和紅軍建設(shè)綱領(lǐng)的誕生地
建設(shè)和保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性，必須根據(jù)中國(guó)革命的特點(diǎn)和要求，探索出解決黨和紅軍建設(shè)的新辦法。紅四軍到閩西后，紅軍中黨內(nèi)的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想更加嚴(yán)重。極端民主化，重軍事輕政治，不重視建立鞏固的根據(jù)地、主張流動(dòng)游擊的流寇主義等錯(cuò)誤思想，在黨內(nèi)有著相當(dāng)大的影響。
據(jù)1929年5月的統(tǒng)計(jì)，紅四軍全軍約4000人，其中黨員1329人，占33.2%。黨員中農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的人占70%。紅軍長(zhǎng)期在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中活動(dòng)，必然要受到來(lái)自農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)及其他非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想影響。紅四軍黨內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)建根據(jù)地、在紅軍中實(shí)行民主集中制原則等問(wèn)題上，存在著認(rèn)識(shí)上的分歧和爭(zhēng)論。毛澤東認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，實(shí)行民主集中制，發(fā)動(dòng)群眾，建立鞏固的農(nóng)村根據(jù)地。1929年6月下旬，紅四軍黨的第七次代表大會(huì)在福建龍巖召開(kāi)，未能解決問(wèn)題。
中央收到紅四軍七大文件后，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，專門(mén)討論紅四軍問(wèn)題，決定由周恩來(lái)代表中央起草一封給紅四軍前委的指示信（即八月來(lái)信）。8月下旬，陳毅到達(dá)上海。8月29日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取陳毅關(guān)于紅四軍全面情況的詳細(xì)匯報(bào)，并決定組成李立三、周恩來(lái)、陳毅三人委員會(huì)，由周恩來(lái)召集，負(fù)責(zé)起草對(duì)紅四軍工作的指示文件。9月28日，中共中央發(fā)出給紅四軍前委的指示信（即九月來(lái)信）。這封指示信是陳毅按照中央政治局會(huì)議精神和周恩來(lái)、李立三的多次談話要點(diǎn)代中央起草并經(jīng)周恩來(lái)審定的。
九月來(lái)信詳細(xì)地分析軍閥混戰(zhàn)的政治形勢(shì)，總結(jié)紅四軍及各地紅軍的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明了紅軍在中國(guó)革命中的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)“先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權(quán)，這是中國(guó)革命的特征，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物”。指示信明確規(guī)定紅軍的基本任務(wù)是：“一，發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，實(shí)行土地革命，建立蘇維埃政權(quán)；二，實(shí)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，武裝農(nóng)民，并擴(kuò)大本身組織；三，擴(kuò)大游擊區(qū)域及政治影響于全國(guó)?！敝泄仓醒氲倪@封指示信，對(duì)紅四軍黨內(nèi)的爭(zhēng)論問(wèn)題作出明確的結(jié)論，對(duì)紅四軍領(lǐng)導(dǎo)人有所批評(píng)，但是強(qiáng)調(diào)了團(tuán)結(jié)，要紅四軍前委和全體干部戰(zhàn)士維護(hù)朱德、毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)，并明確指出毛澤東“應(yīng)仍為前委書(shū)記”。
陳毅帶著中共中央九月來(lái)信由上海日夜兼程回到紅四軍，于10月22日在前委會(huì)上作了傳達(dá)。朱德、陳毅即請(qǐng)毛澤東回紅四軍復(fù)職。11月，毛澤東回到紅四軍主持工作，并在閩西長(zhǎng)汀主持召開(kāi)前委擴(kuò)大會(huì)議，決定召開(kāi)紅四軍黨的第九次代表大會(huì)。毛澤東根據(jù)中央九月來(lái)信的精神和紅軍創(chuàng)建以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)紅四軍狀況的調(diào)查，為這次大會(huì)主持起草決議案。陳毅參加了決議案的起草工作。
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