作為全省唯一的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，晉江市把社會(huì)管理創(chuàng)新與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)緊密結(jié)合，建立健全“四大體系”，不斷豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，為推動(dòng)晉江實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保障。
以事要解決為原則，建立健全矛盾糾紛調(diào)處體系。市委在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為矛盾糾紛化解的第一道防線，出臺(tái)《晉江市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定（試行）》。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)三級(jí)四方信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信訪事項(xiàng)辦理“路線圖”，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、效力銜接的社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)解工作機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員最大限度地控制信訪“增量”、減少信訪“存量”。市法院組織全體黨員干部加強(qiáng)社區(qū)巡回法庭建設(shè)，在全省率先建立調(diào)解資源庫(kù)，在村（社區(qū)）設(shè)立法律服務(wù)站，并與司法局共同指導(dǎo)陳埭鎮(zhèn)商會(huì)成立全省首個(gè)商務(wù)調(diào)委會(huì)，著力在跨越發(fā)展中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。在“九大組團(tuán)兩個(gè)體系”建設(shè)中，嚴(yán)把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)，設(shè)立“臨時(shí)法庭”暢通群眾訴求表達(dá)渠道，未發(fā)生群體性事件，“零上訪”，實(shí)現(xiàn)了晉江特色的“和諧拆遷”。
以服務(wù)為先為理念，建立健全社會(huì)事務(wù)管理體系。推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治維穩(wěn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在全省率先整合村級(jí)綜治協(xié)管員等村（社區(qū)）務(wù)工作人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）至少有1名大學(xué)生專(zhuān)職負(fù)責(zé)綜治平安建設(shè)工作，不斷激發(fā)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作熱情。深化流動(dòng)人口“一站式”和租賃房屋“旅館式”服務(wù)管理模式，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員探索流動(dòng)人口“村企自管”模式，確定了108個(gè)試點(diǎn)村、企業(yè)；探索流動(dòng)人口“居住證”管理制度，強(qiáng)調(diào)給予發(fā)證對(duì)象市民待遇；加強(qiáng)重點(diǎn)人員跟蹤服務(wù)管理，市法院與企業(yè)聯(lián)合成立“未成年人幫教基地”，市檢察院與企業(yè)共建“青少年維權(quán)崗”等。構(gòu)建“兩新組織”工作力量保障機(jī)制，市級(jí)設(shè)立非公企業(yè)黨工委，鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立企業(yè)黨委，村級(jí)建立村企工作聯(lián)席會(huì)，產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)組建黨委、紀(jì)委和黨校，實(shí)施“一企一策一特色一品牌”市級(jí)黨建示范單位培育工程。探索在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、規(guī)模企業(yè)、新社會(huì)組織試點(diǎn)設(shè)立綜治平安機(jī)構(gòu)或平安聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)在培育“兩新組織”綜治工作典型中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
以社會(huì)安全為目標(biāo)，建立健全社會(huì)公共安全體系。組織全市黨員干部全力打造“五張網(wǎng)”（社會(huì)穩(wěn)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)巡控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、動(dòng)態(tài)管控網(wǎng)、群防群治網(wǎng)），加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)（維穩(wěn)信息員隊(duì)伍1622人、維穩(wěn)群眾工作隊(duì)2180人、網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍108人），實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少有一支專(zhuān)職巡邏隊(duì)（全市有巡邏隊(duì)410支3087人）。建立健全應(yīng)急處突“三級(jí)響應(yīng)”機(jī)制，成立由公安、邊防、消防、武警等組成的應(yīng)急處突隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”期間，共破各類(lèi)刑事案件2193起、同比上升27.1％，抓獲網(wǎng)上逃犯434名。其中，破“兩搶一盜”案件1730起、同比上升33.1％；破獲毒品案件74起，成功搗毀一個(gè)公安部督辦非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品團(tuán)伙；打掉犯罪團(tuán)伙147個(gè)，摧毀11個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙；成功破獲12起命案及250余起有較大社會(huì)影響的大要案。
以民生保障為重點(diǎn)，建立健全社會(huì)公共服務(wù)體系。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化公共資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員把加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以更加解放的思想、更加積極的態(tài)度、更加有為的運(yùn)作，投身于建立現(xiàn)代服務(wù)型政府的熱潮中。省級(jí)試點(diǎn)新農(nóng)保工作進(jìn)展順利，57.06萬(wàn)人參保，參保登記率91.33%，年滿(mǎn)60周歲人員全部參保，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；率先推行被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員1.01萬(wàn)名，總數(shù)3.02萬(wàn)名；市慈善總會(huì)累計(jì)募集善款超11億元，受惠群眾10萬(wàn)人次。2011年，確定了加快城市副食品生產(chǎn)基地建設(shè)、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、建設(shè)666套市級(jí)保障性住房、改造30所相對(duì)薄弱的中小學(xué)校園、建設(shè)28個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所、新建433個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)、推動(dòng)來(lái)晉務(wù)工人員醫(yī)療互助、關(guān)愛(ài)新晉江人活動(dòng)等19件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，更多地向城鄉(xiāng)困難群眾、弱勢(shì)群體傾斜，擴(kuò)大社會(huì)群體受益面，全力打造“幸福晉江”民生保障網(wǎng)。
（中共晉江市委創(chuàng)先辦）
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