在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，南安市窗口單位和服務行業(yè)緊緊圍繞“提高工作效能、創(chuàng)建滿意窗口、爭做服務先鋒”的主題，積極構建“四制聯(lián)動”便民服務新網絡，創(chuàng)新“四色服務”新模式，全面提為民服務水平。
推行“崗位責任制”，打造“紅色先鋒”服務品牌。一是引導窗口黨員主動亮牌。實施“黨員亮牌示范”工程，通過佩戴黨徽，擺放黨員身份牌，制作黨員身份明示窗等途徑，將崗位內每位黨員的姓名、職務、照片、崗位責任、服務格言等信息進行亮化，主動向社會各界和群眾亮出身份，增強黨員意識，強化自我約束。二是為窗口黨員合理設崗。在窗口行業(yè)的網點普遍設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員志愿服務崗等，并實行AB崗制度（A崗因出差、會議、休假等情況離崗，明確B崗代替A崗履行職責），充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。三是落實崗位責任監(jiān)督制度。黨支部對黨員的胸卡佩戴上崗情況加強考核，對崗位責任落實情況定期進行檢查登記，并把檢查結果作為黨員管理考核和評優(yōu)評先的重要依據。一段來，全市共設立“黨員責任區(qū)”580個，“黨員志愿服務崗”325個，“黨員先鋒崗”850多個，推出黨員服務項目120余個，服務黨員群眾近6300余人，辦好事實事1500多件（次）。
推行“承諾公示制”，打造“金色誠信”服務品牌。一是“多角度”承諾。建立窗口單位和服務行業(yè)黨員 “雙承諾”制度（向黨組織、向服務對象作出雙向承諾），大力推行“一句話承諾”和“現(xiàn)場承諾”，并通過制定崗位公開承諾牌、發(fā)放承諾服務卡、承諾公示欄等辦法，將承諾事項、落實時限、聯(lián)系電話等向服務對象公開，接受群眾監(jiān)督。市衛(wèi)生系統(tǒng)、政法系統(tǒng)黨組織以開展醫(yī)療、法律進農家活動為契機，開展廣場集體承諾活動，面對面地向群眾亮出承諾事項；市地稅黨支部還積極推行網上承諾公示，每季度公布黨組織和黨員承諾事項兌現(xiàn)完成情況，讓群眾知曉、請群眾監(jiān)督。二是“多方位”踐諾。專門成立4個創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾行業(yè)督導組，從橫向和縱向兩個層面，深入窗口服務單位和服務行業(yè)，跟蹤督查履職踐諾情況。市電力公司黨委把承諾的年度重點工程或項目制作成進度表上墻，每月公開履諾情況；市農業(yè)局推行黨員日記，要求每個黨員詳細記錄下自己踐諾的全過程，以日記促承諾落實。三是“多層面”評諾。靈活采取黨員自評、領導點評、行業(yè)交叉互評等方式對黨員履職踐諾情況進行評議。市國土資源局、規(guī)劃建設局等部門還聘請黨風行風監(jiān)督員，不定期地進行明查暗訪，評議窗口服務單位和黨員的履職踐諾情況。目前，全市服務窗口黨員承諾3500多項，已完成2200多項，切實把承諾事項惠及群眾。
推行“簡化流程制”，打造“綠色通道”服務品牌。以服務發(fā)展、服務社會、服務群眾為主要內容，在全市窗口單位和服務行業(yè)積極推廣“代辦服務、登門服務、延時服務、預約服務”，為企業(yè)、在校學生、殘疾人等特殊群體開通綠色通道，提供上門服務、陪同服務、委托服務等服務選項，讓群眾充分享受到“零距離、低成本”的高效服務。在電信、金融、稅務等單位設立引導臺133個，156個窗口單位設立“殘疾人辦事專柜”、“老年人窗口”等服務綠色通道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點積極推行下送、上聯(lián)“代辦式”服務模式，定期深入農村搜集群眾需要辦理的生產經營、民計民生、政策信息服務等三大類事項，方便群眾辦事。市發(fā)改局積極推行一窗式、一表式、一檔式的“一體式”審批模式，使平均辦結承諾時間比法定時間提速30%，按時辦結率和準確率均為100%。市行政服務中心大力推行“一個窗口受理、一站式辦公、一次性收費、一條龍服務”的“四個一”管理模式，率先在全省開發(fā)了“辦件取號監(jiān)察系統(tǒng)”，全面提升為民服務水平。截至目前，全市各服務窗口單位共取消、簡化審批程序126項，37個窗口單位和服務部門進駐市行政服務中心，行政審批事項審核辦結率達到98%以上。
推行“問效考核制”，打造“橙色效能”服務品牌。一是強化跟蹤問效。建立窗口服務跟蹤回訪機制，推行服務對象登記備案制，及時通過電話短信、發(fā)放服務跟蹤問效卡等形式回訪服務對象，查找問題不足并及時糾正，不斷提高工作的針對性與服務滿意度。市醫(yī)院建立醫(yī)生電話回訪患者制度，由患者住院期間的主治醫(yī)生對手術后處于恢復期的患者進行康復指導，受到群眾好評。二是強化評議考核。通過采取問卷調查、行風評議等方式，讓服務對象和群眾廣泛參與評議，每半年進行一次窗口服務單位滿意度測評，重點對窗口服務單位的作風建設、服務質量、服務效率進行評議考核，定期通報考核結果，處于末位的給予“黃牌警示”。目前，共發(fā)放群眾滿意度測評表800余份，征集到群眾意見建議170余條，群眾滿意度達98%，整改率達88%以上。三是強化表彰激勵。在評議考核的基礎上，評選表彰一批“優(yōu)質服務窗口”、 “黨員示范窗口”和“黨員服務之星”，并把評選結果與干部選用、評先評優(yōu)、績效考核結合起來，發(fā)揮行業(yè)模范和職業(yè)標兵的示范效應，輻射帶動整個窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。一段來，在全市窗口單位中評選出“行政審批優(yōu)秀服務窗口”10個，“流動紅旗窗口”20個，“服務之星”50名，“共產黨員先鋒崗”80個。
（中共南安市委創(chuàng)先辦）
