在慶祝建黨90周年大會上的講話中，胡錦濤總書記提出了提高黨的建設科學化水平的目標任務，并作出全面部署。制度建設既是黨的建設的重要組成部分,又是其他建設的重要保證，其科學化水平不僅決定了黨的建設總體科學化水平的高低，而且影響到黨要管黨、從嚴治黨方針的貫徹落實。新形勢下，面對“四大考驗”、“四種危險”，我們更要以改革創(chuàng)新精神，著力提高黨的制度建設科學化水平。
90年來，中國共產黨逐步重視黨的制度科學化建設，取得了相當成就。在內容上，中國共產黨根據(jù)各歷史階段黨的中心任務和戰(zhàn)略部署，制定了大量的黨內制度，內容涉及黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設等方面，初步構建了一個以黨章為核心，以健全黨的組織、調整黨內關系、規(guī)范黨員行為、保障黨員權利、維護黨的紀律、發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督為基本內容的黨的制度體系。在功能上，建黨以來，尤其是改革開放以來，黨的制度建設的一個突出特點是充分發(fā)揮“調節(jié)器”功能，逐步實現(xiàn)由側重懲治、側重治標向懲防并舉、注重預防轉變。在理念上，黨的制度建設日益尊重和保障黨員的民主權利，彰顯人本化。這不僅表現(xiàn)在文本上初步構建了以黨章為核心、以《中國共產黨黨員權利保障條例》為主干、以其他配套規(guī)定為補充的黨員民主權利保障制度體系，而且在實踐中積極探索，不斷創(chuàng)建完善黨員權利保障的新機制，確保黨員享有民主權利。在立法技術上，黨的制度制定過程日趨透明化，用語日益規(guī)范化，由過去“數(shù)量型”向“質量型”轉變。在運行過程中，黨的制度建設由側重單向制定向立、改、廢并舉方向全面推進。正如胡錦濤總書記在這次講話中指出的，90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。
