簡?報
第??590??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室??????? |
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?2012年4月14日 |
晉江市實行“五定工作法”
推動薄弱村晉位升級
晉江市以開展基層組織建設(shè)年活動為契機，廣泛實行定類型、定目標、定項目、定責任、定賞罰的“五定工作法”，引導農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推動薄弱村普遍晉位升級。
定類型，細化成因?qū)μ柸胱??？偨Y(jié)以往整頓轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，對全市389個村進行逐一評估，劃分導致薄弱的4個類型13種成因，分類建立晉位升級臺賬。把因原村委會主任違紀違法受處理的深滬鎮(zhèn)科任村和因班子年齡老化、思想僵化、能力弱化的池店鎮(zhèn)潘湖村、紫帽鎮(zhèn)園坂村歸為班子軟弱渙散型；把歷史遺留問題比較復(fù)雜、群眾信訪現(xiàn)象比較突出、干群關(guān)系比較緊張的2個村定為社會矛盾突出型；把治村無規(guī)矩、辦事亂章法、村務(wù)不公開的5個村定為村務(wù)管理混亂型；把發(fā)展思路不清、發(fā)展環(huán)境不佳、發(fā)展績效不顯的10個村定為經(jīng)濟發(fā)展滯后型。
定目標，量化任務(wù)對檔推桿。實施晉位升級目標管理制，提出一個健全班子、一份發(fā)展規(guī)劃、一套辦事制度、一批村級物業(yè)等“十四個一”重點任務(wù)，分類實行量化公開承諾。在經(jīng)濟發(fā)展滯后村，開展集體經(jīng)濟發(fā)展年，提出僑資帶動、集體推動、產(chǎn)業(yè)帶動、公司運作、環(huán)境整治、生態(tài)旅游、村企共建等7種模式，分別選樹2-3個標桿村引導示范。內(nèi)坑鎮(zhèn)深圳村采取產(chǎn)業(yè)帶動模式，利用晉江陸地港項目規(guī)劃外的15畝邊角地塊，建設(shè)物流倉庫和標準廠房出租，短短四個月就兌現(xiàn)“每年增加村財收入50萬元”的公開承諾，實現(xiàn)干部有闖頭、群眾得實惠。
定項目，優(yōu)化措施對癥下藥。按照集體經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、組織建設(shè)等4個類別，指導各薄弱村針對性策劃實施一批晉位升級項目，市財政分別給予項目啟動資金20萬元，并以市級新農(nóng)村示范村建設(shè)20類項目補助基準提高10%額度撥補，兩年來累計投入7157萬元實施項目385個。磁灶鎮(zhèn)蘇垵村以小學危房改造項目為突破口，籌資700多萬元建成區(qū)域中心小學，帶動百余位外出經(jīng)商村民回饋鄉(xiāng)梓，建成水泥路、菜市場、公租房等一批物業(yè)，一躍從薄弱村成為示范村。村老年人協(xié)會會長陳清濱無不感慨地說，這是蘇垵村50年沒有過的大團結(jié)，這樣干工作實實在在，老百姓打心眼歡迎！
定責任，固化機制對格落子。結(jié)合領(lǐng)導掛鉤、部門結(jié)對、干部駐村，實行“班子軟弱渙散的由黨務(wù)部門結(jié)對、社會矛盾突出的由政法部門結(jié)對、村務(wù)管理混亂的由紀檢民政結(jié)對、經(jīng)濟發(fā)展滯后的由經(jīng)濟部門結(jié)對”的分類結(jié)對方式。每個村安排2名市領(lǐng)導掛、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導抓，選派27名機關(guān)干部駐村擔任黨組織第一書記或村委會主任助理，選聘61名大學畢業(yè)生駐村擔任村務(wù)專職工作者，形成市鎮(zhèn)村三級責任體系。每季度召開一次責任單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進晉位升級項目落實。西園街道蘇塘社區(qū)選派干部到位后，立馬集結(jié)隊伍，凝聚市鎮(zhèn)村三級合力，僅用30天就妥善處置與鄰村爭議一年半的征地賠款問題，41天完成拖延六個多月的陶東路遷墓難題。
定賞罰，強化考評對賬銷號。實行晉位升級工作臺賬“銷號管理”制，建立領(lǐng)導點評、項目督評、群眾議評“三評法”，以有方案、有目標、有項目、有保障、有責任、有時限、有效果等“七有”為基礎(chǔ)，對責任單位進行績效考核、責任人員進行任職考核，考核結(jié)果與各級各類評獎評優(yōu)掛鉤。市鎮(zhèn)領(lǐng)導先后深入點評785次，指出存在問題2591個限期整改，組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門每半年聯(lián)合開展一次項目督查，各鎮(zhèn)黨委每年底組織各村黨員群眾開展專項評議。對評議優(yōu)秀的給予一定獎金并通報嘉獎，滿意率低于80%的要重定方案。青陽街道陳村社區(qū)的2名選派干部因在社會主義新農(nóng)村建設(shè)拆遷工作中表現(xiàn)優(yōu)異同其他4名選派干部一起在科級班子換屆時被提拔任用。截止3月中旬，全市385個薄弱村晉位升級項目銷號367個，銷號率95.3%，群眾滿意率98.8%。
