交付一份群眾滿意的“民生答卷”

福建閩侯：以民生保障實績檢驗“下解促辦”活動成效

“創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與保障和改善民生緊密結(jié)合起來，突出為民、惠民，多為群眾辦實事、解難事，讓群眾感受到這個活動帶來的新變化”。福建省閩侯縣始終堅持以群眾滿意為工作出發(fā)點，以“千名干部下基層、百村萬戶訪民生”活動為主題，深入推進“下基層、解民憂、促發(fā)展、辦實事”活動，切實讓廣大群眾優(yōu)先享受發(fā)展成果，每年縣級財政用于民生方面支出均超過10億元，其中2011年超過15億元，占全縣財政總收入近三成。

點對點見群眾的“面”。組織千名干部、組建400多支“下基層訪民生服務隊”，通過走訪、慰問、辦實事等形式，讓各級黨組織和黨員在問計于民、問需于民、問政于民中創(chuàng)先爭優(yōu)。一是千名干部下基層問政于民?？h處級領導干部帶頭，全縣百個縣直部門和近千名鄉(xiāng)科級領導干部組成“下基層訪民生服務隊”，采取召開黨員和村民群眾座談會、形勢政策報告會、入戶訪談慰問、發(fā)放征求意見表等形式，掌握當前“三農(nóng)”工作的第一手實情。二是百村萬戶訪民生問需于民。縣鄉(xiāng)“下基層訪民生服務隊”以“大隊”、“小分隊”、“聯(lián)合服務隊”等形式，深入掛鉤村（居）走訪座談和入戶慰問，主動上門走訪一批重點信訪戶、老信訪戶，聽取他們的想法和訴求，切實幫助解決實際困難。僅2012年“兩節(jié)”期間，全縣各級黨組織向318個村（居）1.5萬多戶困難群體發(fā)放慰問金1072萬元。三是知情解憂辦實事問計于民?？h鄉(xiāng)“下基層訪民生服務隊”深入基層開展調(diào)查研究，訪談民情民意，征求梳理意見，記好民情日記，收集群眾建議意見近千條，已協(xié)調(diào)處理80%，并適時回訪，及時向群眾反饋承諾事項情況，對部分重大民生工程，列入當年縣委、縣政府為民辦實事項目。

心貼心解群眾的“憂”。以“下基層、解民憂、促發(fā)展、辦實事”活動為載體，充分發(fā)揮黨組織和黨員模范帶頭作用，引導黨組織和黨員圍繞“五個好”和“五帶頭”爭創(chuàng)目標作出公開承諾事項3086個和67335個，突出抓好踐諾工作，想方設法為群眾解決一些難題。一是建立“雙困”幫扶基金制度，融洽黨群干群關系。通過“財政補助、黨員捐助、社會贊助”的募集方式，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織成立“雙困”幫扶基金，對因生病、受災、失業(yè)、年老、殘疾等導致生活困難需要救助的黨員和群眾，采取年度內(nèi)一次性補助、階段內(nèi)補助和貼息補助的方式進行幫扶?！半p困”幫扶基金成立以來，共籌集幫扶資金1630多萬元，721名困難黨員和2798名困難群眾得到幫助。二是“3S”便民服務標準，提升便民措施。依托“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站，設立網(wǎng)上審批服務窗口，先后受理群眾網(wǎng)上審批及服務事項47266件，辦結(jié)47375件。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面設立便民（黨員）服務中心，將原來分散在各基層所站的服務項目集中在中心辦理，統(tǒng)一調(diào)配工作人員和規(guī)范工作流程，實現(xiàn)“服務零距離”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民（黨員）服務中心共為群眾辦理計生、家電下鄉(xiāng)、社保、民政、殘疾證、信訪等各類申報件13187件，辦結(jié)13123件。三是“和諧共建”幫扶活動，拉近縣鄉(xiāng)村黨組織距離。近百個縣直單位選派136名黨員干部與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道92個重點村開展結(jié)對掛鉤聯(lián)系，以簽訂共建協(xié)議、建立聯(lián)席會議制度等方式，幫助解決群眾關心和關注的難題。引導33個非公企業(yè)黨組織與26個村黨組織開展“村企和諧”共建，選派118名村級黨員到企業(yè)黨組織擔任黨建指導員，邀請12名企業(yè)黨員兼掛村黨組織委員或委員助理職務。發(fā)揮地處大學城的資源優(yōu)勢，開展“村校聯(lián)姻共建”幫扶活動，大學城內(nèi)13所高校與縣內(nèi)27個村開展“聯(lián)姻共建”，在組織建設、志愿服務、鄉(xiāng)村文化、社會實踐和科技推廣等方面進行合作交流，建立農(nóng)村幫助高校、高校反哺農(nóng)村的長效機制。

實打?qū)嵟罕姷摹靶摹薄?突出民生優(yōu)先，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多物力、財力投入民生領域，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。僅2011年縣財政用于民生方面的支出就達15.08億元，比增21%，年初確定的事關群眾利益的十項實事件件落實，一些群眾關心的突出問題得到較好解決。一是就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進。全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.08萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8100人，完成企業(yè)職工技能培訓及鑒定165人。二是社會保障體系建設逐步完善。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準持續(xù)提高，城鎮(zhèn)低保單人戶提高至每人每月330元，多人戶提高至每人每月300元；農(nóng)村低保提高至每人每月200元，全縣列入城鄉(xiāng)低保8428戶14386人，全年累計發(fā)放低保金2600萬元。發(fā)放被征地老齡農(nóng)民生活保障金5700萬元，惠及4.3萬人。“新農(nóng)?！睂崿F(xiàn)全覆蓋，全縣7.4萬名老人全部領到基本養(yǎng)老金；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準不斷提高，年發(fā)放補助金1.5億元。抓好保障性安居工程建設，縣城新區(qū)經(jīng)濟適用住房二期配建廉租住房852套，正在進行主體工程建設，已建成安置房39.6萬平方米，全面完成保障性安居工程年度任務。三是為民辦實事項目取得新進展。交通服務體系不斷提升，完成甘洪路拓寬改建，動建新南港大橋及接線工程，新改建農(nóng)村公路38公里，開通縣城至竹岐鄉(xiāng)、青口片區(qū)公交線路。加快便民商業(yè)網(wǎng)點和副食品生產(chǎn)基地建設，建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)資農(nóng)家店10個、便利店10個，建設省城市副食品調(diào)控基地7家。深入推進基層醫(yī)療機構(gòu)改革，推進縣醫(yī)院、鴻尾衛(wèi)生院醫(yī)技樓和廷坪衛(wèi)生院建設，新改建農(nóng)村衛(wèi)生所15個。新建成“校安工程”項目40個4.6萬平方米，103所學校通過市級標準化學校評估。實施“造福工程”搬遷309戶1345人；實施殘疾人“安居工程”483戶，補助資金653萬元；實施“光明工程”，為貧困白內(nèi)障患者免費實施復明手術(shù)584例，減輕患者負擔200多萬元。（中共閩侯縣委組織部）