曼德拉是在世界享有盛譽(yù)的非洲政治領(lǐng)袖人物。他為廢除南非的種族隔離制度，領(lǐng)導(dǎo)南非人民進(jìn)行了長期艱苦卓絕的斗爭。1964年6月，他被南非白人政權(quán)投入牢獄，從此在獄中度過了近27年的鐵窗生活。他始終沒有屈服，一直堅(jiān)持自己的政治信念。在南非成千上萬黑人群眾和國際社會(huì)的聲援下，南非政府才于1990年2月11日釋放了曼德拉。他出獄時(shí)，已經(jīng)73歲了。

曼德拉獲釋后，中方以不同方式向他表示了祝賀。3月28日，我在七屆三次人大會(huì)議的記者招待會(huì)上表示，我們對(duì)南非當(dāng)局釋放曼德拉感到高興。

曼德拉獲得自由后，即對(duì)非洲國家展開一系列訪問。在他訪問贊比亞和烏干達(dá)時(shí)，中國駐兩國的大使或臨時(shí)代辦都拜訪了他，代表我們黨邀請(qǐng)他10月訪問中國。曼德拉說，他對(duì)中國心儀已久，很想去看看那塊偉大的土地和人民。只是10月份訪問遠(yuǎn)東，日程安排太緊，難以實(shí)現(xiàn)。中國是個(gè)大國，安排訪問時(shí)不能太匆忙，來年5月份比較從容，屆時(shí)，可以好好看看中國。

曼德拉本人雖多次表示愿意盡早訪華，卻遲遲沒有成行，不免令人感到奇怪。后來，他身邊的人向我們透露，曼德拉希望我國以政府名義正式邀請(qǐng)他。這次，我特意請(qǐng)西蘇魯向他轉(zhuǎn)達(dá)了我國政府和楊尚昆主席對(duì)他的正式邀請(qǐng)。

半年之后，1992年10月4日至10日，曼德拉訪華之旅終于成行。楊尚昆主席舉行歡迎儀式，會(huì)見并宴請(qǐng)了他，江澤民總書記也會(huì)見并宴請(qǐng)了他，李鵬總理同他進(jìn)行了會(huì)談。中國政府還向“非國大”捐款捐物1000萬美元，北京大學(xué)授予曼德拉名譽(yù)博士學(xué)位。接待規(guī)格之高，如同接待國家元首。曼德拉在北京舉行的記者招待會(huì)上說，對(duì)自己所受到的真誠歡迎和高規(guī)格的接待，深為感動(dòng)。

三年來，我們通過多渠道的廣泛交流，無論是南非政府，還是“非國大”領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)我國政治解決南非問題的立場，以及對(duì)臺(tái)灣問題的實(shí)質(zhì)，都有了更為清楚的了解，這為兩國正式建交做了良好的鋪墊。

臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)我們?cè)谀戏堑耐饨还?shì)感到非常緊張，密切關(guān)注著我們的一舉一動(dòng)，想方設(shè)法地加以阻撓和破壞。他們施展各種手段，加緊拉攏南非政府和行將上臺(tái)執(zhí)政的“非國大”。曼德拉訪問中國時(shí)，就坦言相告，他已收到臺(tái)灣的邀請(qǐng)。他解釋說，他和“非國大”都感謝中國的長期支持，珍視同中國的友誼，只同中華人民共和國建立外交關(guān)系，設(shè)法把臺(tái)灣駐南非的官方機(jī)構(gòu)趕出去。他承諾，關(guān)于對(duì)訪臺(tái)邀請(qǐng)的處理，“非國大”一定會(huì)事先同中方進(jìn)行磋商，不會(huì)背著中國朋友另搞一套。

1993年至1994年間，南非國內(nèi)局勢(shì)正處于重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。南非多黨談判取得了突破性進(jìn)展，各派商定，在1994年4月舉行首次不分種族的民主選舉。

曼德拉訪華后，臺(tái)灣立即允諾向“非國大”提供2500萬美元的援助。當(dāng)時(shí)“非國大”為了贏得大選，正急需競選資金?！胺菄蟆庇质且粋€(gè)人員廣泛的民族運(yùn)動(dòng)組織，存在著不同的政治信仰和派別，其內(nèi)部有一股親臺(tái)勢(shì)力。在這樣的背景下，“非國大”決定曼德拉接受訪臺(tái)邀請(qǐng)，尋求資金援助。

為了不使曼德拉的臺(tái)灣之行影響到“非國大”與中國的關(guān)系，“非國大”派其國際部主任、現(xiàn)在的南非總統(tǒng)姆貝基到中國來做解釋。我會(huì)見了姆貝基。

姆貝基說，臺(tái)灣已答應(yīng)向“非國大”提供大額援助，邀請(qǐng)曼德拉赴臺(tái)接受援助。“非國大”認(rèn)為這筆援助很重要，決定由曼德拉于1993年7月赴臺(tái)接受。這樣做并不意味著“非國大”改變了對(duì)中國的政策?！胺菄蟆敝怀姓J(rèn)中華人民共和國，絕不會(huì)背叛老朋友?！胺菄蟆睂⑴Ω淖冎袊c南非無外交關(guān)系的狀況，相信這種改變已為時(shí)不遠(yuǎn)。

我回答他說，希望“非國大”警惕臺(tái)灣的這種活動(dòng)，你們接受援款可以理解，千萬不要接受臺(tái)灣附加的任何政治條件。我們相信“非國大”會(huì)妥善處理同臺(tái)灣的關(guān)系。

這一階段，南非政府的對(duì)華態(tài)度也有了一些新的動(dòng)向。從雙方接觸的情況來看，南非政府更重視同我們發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系和人員往來，對(duì)發(fā)展兩國政治關(guān)系不太積極，因?yàn)樵趦蓢P(guān)系正?；瘑栴}上，南非不會(huì)舍棄臺(tái)灣。而“非國大”的根本思想是，不拋棄臺(tái)灣，同時(shí)，又不忽視我們?cè)趪H上的地位和影響，試圖轉(zhuǎn)向“雙重承認(rèn)”。

對(duì)此，我們十分警惕，也是有所準(zhǔn)備的。

1993年10月，南非總統(tǒng)顧問維爾容來訪，我同他見了面。維爾容說，就南非而言，兩國建交在很大程度上取決于南非民主改革成功與否，以及誰將擔(dān)任國家首腦。如果曼德拉獲勝，將有利于南非與中國建交；如果德克勒克當(dāng)選，則傾向于與臺(tái)灣保持“大使級(jí)關(guān)系”，而不急于同中華人民共和國建交。德克勒克更愿意增加向中國的出口，著眼于經(jīng)貿(mào)利益，希望在經(jīng)濟(jì)上獲得更多實(shí)惠。如果中國能夠比較成功地支持南非經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則會(huì)對(duì)建交有利。但無論如何，南非與臺(tái)灣的關(guān)系是要保持的，南非不愿意失去在臺(tái)灣的利益。

他的這一番言論，更證實(shí)了我們的一個(gè)判斷：南非白人政府是不可能放棄臺(tái)灣而同我們建立外交關(guān)系的。

斗轉(zhuǎn)星移，轉(zhuǎn)眼到了1994年。根據(jù)南非公布的日程，大選將于這一年4月27日至29日舉行。這次選舉，對(duì)我國和南非都是至關(guān)重要的，有可能成為中國與南非關(guān)系正常化的契機(jī)。

年初，我對(duì)外交部的同志說，對(duì)南非大選后兩國建交之事要早做準(zhǔn)備，制定具體方案和對(duì)策，爭取順利實(shí)現(xiàn)建交。

為此，田曾佩副外長在南非大選前，以中國駐南非研究中心客人身份訪問了南非，與南非各方面高層人士廣泛接觸，爭取南非在大選后與我們順利建交，其中重點(diǎn)是做“非國大”的工作，推動(dòng)其盡早與我們開始建交談判，以爭取在南非大選前就兩國建交事宜和大選后邀請(qǐng)我們而非臺(tái)灣官方代表出席總統(tǒng)就職儀式達(dá)成內(nèi)部諒解。

2月20日，田曾佩副外長會(huì)見了曼德拉和姆貝基等人，并向曼德拉轉(zhuǎn)交了江澤民主席的信函。江主席在信中預(yù)祝曼德拉和“非國大”在此次大選中獲勝，并期待著一個(gè)統(tǒng)一的、民主的、種族平等的新南非的誕生。江主席表示，隨著新南非的誕生，中國與南非關(guān)系正?；瘑栴}提上了日程。中方非常高興地注意到閣下一再重申，“非國大”將按照聯(lián)合國的立場處理對(duì)華關(guān)系，同中華人民共和國建交。

在談話中，田曾佩副外長強(qiáng)調(diào)，新南非與中國建交，大選后不邀請(qǐng)臺(tái)灣方面代表出席慶典，是合乎邏輯的歷史發(fā)展。中方希望在大選前即與“非國大”就兩國建交問題達(dá)成諒解，新政府成立后，雙方即簽署文件，宣布建交。

曼德拉表示，多年來，中國始終給予“非國大”援助，對(duì)此非常感激。中華人民共和國同南非建交這件事是早應(yīng)該做的。兩國建交，對(duì)兩國都十分有利，將認(rèn)真研究中方提出的看法，也要考慮南非現(xiàn)政權(quán)同臺(tái)灣已經(jīng)建立起來的外交關(guān)系，以使這個(gè)問題得到全面解決。

田曾佩副外長還向姆貝基提交了我方準(zhǔn)備的兩國建交聯(lián)合公報(bào)和諒解備忘錄，供“非國大”研究，以便雙方在南非大選前達(dá)成原則協(xié)議，同時(shí)再次闡明中方對(duì)臺(tái)灣問題的原則立場。

姆貝基表示，“非國大”一再重申其一個(gè)中國的立場，并認(rèn)為同中國發(fā)展關(guān)系十分重要，雙方建交不存在問題。但是，由于目前忙于競選，又要處理許多復(fù)雜的政治斗爭問題，還要制定大選后的各種計(jì)劃和人事安排，恐怕無暇開展建交談判。此外，未來的南非政府，將是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)政府，南非現(xiàn)政府的一些人也要參加，他們的對(duì)華立場與“非國大”很不一致，“非國大”需要時(shí)間來做他們的工作。至于邀請(qǐng)我方代表參加新總統(tǒng)就職慶典問題，姆貝基未做明確承諾，僅表示，中方關(guān)于應(yīng)由中國而不是臺(tái)灣官方代表參加新總統(tǒng)就職儀式的主張，是符合邏輯的。但是，“非國大”難以勸阻現(xiàn)政府不邀請(qǐng)臺(tái)灣官方代表團(tuán)出席慶典。

從“非國大”領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)來看，新南非政府成立后，兩國建交的進(jìn)程還會(huì)有一些障礙要克服。

為了體現(xiàn)我國在處理重大國際事務(wù)中的作用，擴(kuò)大我國在南非的影響，我們決定參加聯(lián)合國南非觀察團(tuán)行動(dòng)，派出了45人前往南非，觀察全民選舉。

3月30日，南非慶典籌備委員會(huì)發(fā)出邀請(qǐng)信，請(qǐng)江澤民主席出席5月10日舉行的新總統(tǒng)就職慶典，但同時(shí)也向臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)出了邀請(qǐng)。李登輝視其為救命稻草，趕緊宣布將親自率團(tuán)出席。當(dāng)然，在這種情況下，我們不會(huì)派政府代表團(tuán)出席，而只派了一個(gè)民間性質(zhì)的代表團(tuán)出席儀式。

“非國大”執(zhí)政后，南非新政府并未馬上做出與臺(tái)灣“斷交”、與我們建交的抉擇，而仍是幻想著“雙重承認(rèn)”的可能。新南非領(lǐng)導(dǎo)人甚至做出了“不會(huì)因與中國建交而與臺(tái)灣斷交”的表態(tài)。

這給臺(tái)灣當(dāng)局造成了可乘之機(jī)。臺(tái)灣當(dāng)局力圖以南非作為臺(tái)灣推行的“雙重承認(rèn)”、“兩個(gè)中國”政策的突破口。臺(tái)灣“外長”錢復(fù)在臺(tái)灣立法院聲稱，臺(tái)灣準(zhǔn)備接受南非對(duì)海峽兩岸的“雙重承認(rèn)”。

中國外交部發(fā)言人立即發(fā)表談話，對(duì)此進(jìn)行批駁，指出錢復(fù)的講話是臺(tái)灣當(dāng)局不顧民族大義、制造“兩個(gè)中國”或“一中一臺(tái)”，分裂祖國的又一圖謀。中國政府贊賞南非總統(tǒng)曼德拉和“非國大”堅(jiān)持一個(gè)中國、承諾將按照聯(lián)合國慣例解決對(duì)華關(guān)系問題的立場，相信中國與新南非的關(guān)系，將在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上得到全面發(fā)展。這不僅有力地揭露了臺(tái)灣當(dāng)局的險(xiǎn)惡用心，同時(shí)也向南非新政府及國際社會(huì)表明，我們堅(jiān)持一個(gè)中國、反對(duì)搞“雙重承認(rèn)”的堅(jiān)定立場。

同時(shí)，我們加大了與南非新政府溝通的力度。

6月23日，我國常駐聯(lián)合國代表李肇星在紐約會(huì)見了南非新政府的外長恩佐，祝賀南非重返國際大家庭，表示我國愿與南非建立和發(fā)展正常關(guān)系。恩佐回顧了自己1986年的中國之行，說他十分珍視與中國人民的友誼，南非重視與中國發(fā)展關(guān)系。但又說，南非與臺(tái)灣之間畢竟有一段很長時(shí)間的關(guān)系，雙方簽有許多協(xié)定，有不少合作項(xiàng)目，南非調(diào)整對(duì)臺(tái)關(guān)系，不是一兩天就能完成的，希望中方能夠理解。

7月，我請(qǐng)新任駐南非研究中心主任吉佩定向恩佐外長轉(zhuǎn)交我的一封信。在信中，我對(duì)新南非的誕生表示祝賀，強(qiáng)調(diào)新南非的誕生為中國與南非實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化創(chuàng)造了良好條件，中國政府愿隨時(shí)與南非政府就兩國建交問題開始接觸。我還邀請(qǐng)恩佐外長再次訪華。9月7日，恩佐給我復(fù)信。他在信中說，南非同中國的關(guān)系正在跨越政治黨派的界限，得到民族團(tuán)結(jié)政府的關(guān)注，希望能在雙方利益和國際慣例的基礎(chǔ)上很快解決這一問題。

9月28日，我在紐約出席聯(lián)大期間會(huì)見了恩佐外長。我對(duì)他說，中國一貫支持南非人民反對(duì)種族主義的正義斗爭，現(xiàn)在新南非已經(jīng)誕生，希望兩國能建立正常的國家關(guān)系。恩佐表示，新南非恢復(fù)在聯(lián)合國席位時(shí)，中國給予了支持，兩國已有了很好的關(guān)系。南非了解中國在國際事務(wù)中的重要地位，愿意全面發(fā)展與中國的雙邊關(guān)系。過去的種族隔離政府與臺(tái)灣有關(guān)系，這是現(xiàn)在民族團(tuán)結(jié)政府所面臨的問題。相信不用很長時(shí)間，這個(gè)問題就可以得到解決，但需要有耐心。

我向他指出，中國對(duì)南非并沒有提出什么新的要求，只是希望南非新政府像世界上絕大多數(shù)國家一樣，采取同樣的做法，與中國建立正常的外交關(guān)系。在一個(gè)中國政策的前提下，中國不反對(duì)南非保持與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中國愿意參與南非的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也歡迎南非參與中國的國際經(jīng)濟(jì)合作。南非的民族團(tuán)結(jié)政府剛剛建立，新政府需要處理的問題很多，我們對(duì)此理解，也有耐心，但是，我們希望南非在對(duì)待中國的問題上，采取與絕大多數(shù)國家同樣的立場。