中國(guó)國(guó)家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅9日表示，歷時(shí)一個(gè)半月，青島“11.22”特別重大事故調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，這起事故被認(rèn)定為責(zé)任事故，事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)提交，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)之后將向社會(huì)發(fā)布，屆時(shí)一連串問題都會(huì)在調(diào)查報(bào)告中找到答案。

2013年11月22日，位于青島的中石化輸油管道發(fā)生爆炸，共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元(人民幣，下同)。

9日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，黃毅稱，事故主要原因是輸油管道腐蝕破裂，原油泄漏，現(xiàn)場(chǎng)處置人員使用不防爆的液壓破碎錘進(jìn)行鉆孔粉碎，產(chǎn)生撞擊火花，引爆了暗渠的油氣。原油泄漏之后到爆炸八個(gè)多小時(shí)期間，泄漏的原油形成的混合氣體在排水暗渠中急劇蔓延、擴(kuò)散，從而導(dǎo)致在大范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生爆炸。

黃毅說，事故暴露的突出問題有四個(gè)方面：一是對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒有進(jìn)行徹底排查和整改，“企業(yè)有責(zé)任，政府監(jiān)管部門也有責(zé)任。”

二是應(yīng)急處置不力。原油泄漏到爆炸八個(gè)多小時(shí)，期間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，沒有及時(shí)采取封路警戒的措施，也沒有及時(shí)通知疏散周邊的群眾。

三是違規(guī)違章作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)處置人員沒有對(duì)暗渠內(nèi)的油氣進(jìn)行檢測(cè)就冒險(xiǎn)作業(yè)，而且采用非防爆的工具進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致油氣爆炸。

四是規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非?；靵y，油氣管道與周邊建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理，存在重大隱患，“設(shè)計(jì)部門、市政部門對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”

他表示，吸取“11·22”特大事故的教訓(xùn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署在全國(guó)開展了沿海沿江石化企業(yè)、石油庫(kù)以及輸油碼頭安全生產(chǎn)的專項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)了類似的問題，“有些確實(shí)觸目驚心”。

隨著中國(guó)油氣開發(fā)建設(shè)，目前已形成了655條油氣長(zhǎng)輸管線，總里程達(dá)到10.2萬公里，一些已運(yùn)行了20多年，有的甚至達(dá)到40多年，有些管道已經(jīng)銹蝕、變薄。有些輸油管線與城市的管網(wǎng)交叉重疊，存在很多隱患。針對(duì)檢查當(dāng)中的問題，監(jiān)管部門及時(shí)下達(dá)了整改通知單，并且進(jìn)行督促檢查。

中國(guó)國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水說，這次共檢查了將近3000家石化企業(yè)和石油庫(kù)，查出的隱患有近2萬項(xiàng)，隱患都在整改中，安監(jiān)總局還將繼續(xù)深入排查。(完)

（丁棟）