為了強(qiáng)化全區(qū)安全生產(chǎn)依法治理，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，中捷安監(jiān)局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)，分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，全面實(shí)施、重點(diǎn)先行，程序嚴(yán)密、公正透明，動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則，開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信的工作機(jī)制和社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，積極履行企業(yè)主體責(zé)任，全面提升企業(yè)誠(chéng)信守法形象，進(jìn)一步推動(dòng)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)承諾，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定范圍為承諾制中簽訂安全生產(chǎn)承諾書的20家重點(diǎn)企業(yè)，按照“先重點(diǎn)、后一般，高危行業(yè)率先推行，其他行業(yè)普遍實(shí)行”的原則，分三步實(shí)施，認(rèn)真開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)誠(chéng)信管理。

“三軍”未動(dòng) “承諾”先行——夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度。組織企業(yè)法定代表人與各主管部門簽訂《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書》，企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。同時(shí)，建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠(chéng)信檔案以及安全誠(chéng)信文化創(chuàng)建等相關(guān)制度和保障措施。

安全考核與經(jīng)濟(jì)效益“掛鉤” “罰了鈔票又丟人”的現(xiàn)場(chǎng)處罰“入腦上心”——建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核管理制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信目標(biāo)體系，從企業(yè)安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全行為、安全保障能力等方面，確定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及誠(chéng)信分級(jí)。定期進(jìn)行考核，評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)。對(duì)于誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)予以表彰；對(duì)失信企業(yè)予以處罰，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，責(zé)令公開檢查，直至停產(chǎn)整頓。

“黑名單”上“亮亮相”，安全工作才能“長(zhǎng)長(zhǎng)心”——建立企業(yè)生產(chǎn)安全“黑名單”制度。根據(jù)企業(yè)日常的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行情況和事故情況，中捷安監(jiān)局組織力量對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并確定A、B、C、D等級(jí)，并建立“黑名單”制度。凡進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)，安監(jiān)局及時(shí)將企業(yè)相關(guān)信息，通報(bào)發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人力社保、國(guó)土、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、科技、電力、總工會(huì)和銀行等相關(guān)部門和單位，并予以公布。

當(dāng)然，一味地“抹黑”企業(yè)不是目的，幫助企業(yè)“漂白”才是根本?！捌住绷斯膭?lì)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可曾經(jīng)“黑”過(guò)就要“永久存盤”。要知道，累犯必定罪加一等，這也是為了避免企業(yè)反復(fù)出現(xiàn)類似的安全問(wèn)題。唯有此，才能更加突顯安全生產(chǎn)“黑名單”的威嚴(yán)。

讓違章者“現(xiàn)身說(shuō)法”——建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度公告和通報(bào)預(yù)警制度。通過(guò)政府和部門網(wǎng)站以及新聞媒體等多種途徑公布企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提示性警告或限制性警告，督促給予強(qiáng)制性培訓(xùn)或限制其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的相關(guān)行為。對(duì)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的企業(yè)提出警告后，限期未整改達(dá)標(biāo)的，實(shí)行掛牌警告，并通過(guò)相關(guān)媒體進(jìn)行公告。對(duì)進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

調(diào)動(dòng)社會(huì)“正能量”，讓失信違法“無(wú)處可藏”——建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信監(jiān)督制度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信者給予社會(huì)褒獎(jiǎng)、對(duì)安全生產(chǎn)失信者進(jìn)行輿論譴責(zé)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度差的企業(yè)失信行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)者一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（盧一荻）

?