對“黑名單”內(nèi)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒

　　擬出臺的辦法規(guī)定，對因嚴(yán)重違法失信而被列入“黑名單”的企業(yè)實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　此外，征求意見稿中還列舉了7種一般懲戒措施，不僅各級工商行政管理機構(gòu)可以將其列為重點檢查對象，還可以在企業(yè)法定代表人辦理變更登記、認(rèn)定著名商標(biāo)、授予相關(guān)榮譽稱號等方面予以限制。

　　據(jù)了解，考慮到“黑名單”管理的行政效能問題，在各級工商管理部門在對“黑名單”的管轄上，總體按照“誰登記、誰管轄”的原則進行管理。其中，工商總局負責(zé)指導(dǎo)全國嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作，各級工商行政管理機關(guān)負責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。

　　被錯劃入“黑名單”企業(yè)可依法提出異議

　　建立“黑名單”管理制度并不等于允許工商管理部門施行過度的行政干預(yù)。

　　征求意見稿指出，在如何移出“黑名單”問題上，除因進入經(jīng)營異常名錄滿3年而被列入“黑名單”的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出書面申請外，因其他情形都是在“黑名單”期限屆滿后，工商部門應(yīng)主動作出移出決定。

　　另外，擬出臺規(guī)定還為被錯劃入“黑名單”的企業(yè)提供了救濟的渠道。征求意見稿規(guī)定，企業(yè)對被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單有異議的，可以向作出決定的工商行政管理機關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。

　　對于企業(yè)提出異議的情形，工商行政管理機關(guān)在處理上必須要符合程序性的要求：予以受理的，應(yīng)當(dāng)核實并將核實結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。通過核實發(fā)現(xiàn)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單決定存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以更正。

　　同時，考慮到列入和移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單屬于具體行政行為，此次征求意見稿還明確，對企業(yè)被列入、移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（記者張 璁）