第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林地變更調(diào)查工作，保障工作順利開展，提升林地變更調(diào)查工作水平，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《土地調(diào)查條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作規(guī)則。

第二條 本規(guī)則中的林地變更調(diào)查，是指對(duì)自然年度內(nèi)的全國林地利用狀況、權(quán)屬變化，以及各類森林經(jīng)營活動(dòng)（如造林、采伐、更新等）、自然災(zāi)害損害（如火災(zāi)、泥石流等）、非森林經(jīng)營活動(dòng)（如建設(shè)項(xiàng)目使用林地、違法毀林開墾等）等用地情況進(jìn)行調(diào)查的活動(dòng)。林地變更調(diào)查應(yīng)當(dāng)與土地調(diào)查及其變更調(diào)查數(shù)據(jù)有效銜接。

第三條 開展林地變更調(diào)查工作的目的，是掌握林地利用現(xiàn)狀及其消長變化情況，保持林地調(diào)查數(shù)據(jù)和林地?cái)?shù)據(jù)庫（指林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫，下同）的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，以支撐林地保護(hù)管理和生態(tài)建設(shè)的需要。

第四條 國家林業(yè)局與地方林業(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)林地變更調(diào)查工作。按照統(tǒng)一組織、多方參與、分工協(xié)作、各司其職、分級(jí)實(shí)施、一查多用的原則，由國家林業(yè)局森林資源管理司（以下簡(jiǎn)稱“資源司”）牽頭組織，各省級(jí)林業(yè)主管部門具體組織，縣級(jí)林業(yè)主管部門實(shí)施。

國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱“局直屬院”）和省級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“專員辦”）負(fù)責(zé)督查督辦林地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法使用林地重大案件。

第五條 林地變更調(diào)查工作所需經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和支出責(zé)任，分別列入本級(jí)政府相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額到位。地方財(cái)政暫不能列入年度預(yù)算的，地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與同級(jí)財(cái)政主管部門共同制定調(diào)查經(jīng)費(fèi)從森林植被恢復(fù)費(fèi)中列支的管理辦法。重點(diǎn)國有林區(qū)所需經(jīng)費(fèi)由國家林業(yè)局協(xié)調(diào)解決。