國家發(fā)展改革委9月21日對外發(fā)布《用能權有償使用和交易制度試點方案》，明確將在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權有償使用和交易試點，推動能源要素更高效配置。

方案明確，試點內容主要包括科學合理確定用能權指標，推進用能權有償使用，建立能源消費報告、審核和核查制度，明確交易要素，完善交易系統(tǒng)，構建公平有序的市場環(huán)境，落實履約機制。

方案提出，試點地區(qū)要根據(jù)國家下達的能源消費總量控制目標，結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和階段、產業(yè)結構和布局、節(jié)能潛力和資源稟賦等因素，合理確定各地市能源消費總量控制目標。在能源消費總量控制目標的“天花板”下，合理確定用能單位初始用能權。同時，推進用能權有償使用，配額內的用能權以免費為主，超限額用能有償使用。

在時間安排方面，方案明確，2016年做好試點頂層設計和準備工作；2017年開始試點，并根據(jù)情況不斷完善實施方案；到2019年，試點任務取得階段性成果，形成可復制可推廣的經驗、做法和制度；2020年，開展試點效果評估，總結提煉經驗，視情況逐步推廣。

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