今年來(lái)，廈門(mén)市深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面推行安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，截至目前已12次公開(kāi)通報(bào)108家存在抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，強(qiáng)化隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性和威懾力，引導(dǎo)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)守法。

一是建立兩庫(kù)兩單 照單監(jiān)管執(zhí)法。年初，廈門(mén)市建立了安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單以及多部門(mén)監(jiān)管責(zé)任事項(xiàng)清單的“兩庫(kù)兩單”，執(zhí)法人員名錄庫(kù)按照人員調(diào)整或取證情況及時(shí)更新，對(duì)列入隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行編號(hào)，每年實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“兩庫(kù)兩單”的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。在實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，廈門(mén)市采取搖號(hào)方式確定抽查對(duì)象，對(duì)于已經(jīng)抽查過(guò)的對(duì)象，不再列入下一輪的隨機(jī)抽查對(duì)象，并對(duì)具體搖號(hào)抽查過(guò)程予以記錄。在開(kāi)展隨機(jī)抽查時(shí)，制定檢查方案和檢查表，檢查表的內(nèi)容依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行制作。

二是完善實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)落實(shí)。9月，廈門(mén)市制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)結(jié)合年度執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，不計(jì)劃外增加對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象的檢查安排。根據(jù)《細(xì)則》，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)達(dá)到本部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70％（本部門(mén)權(quán)責(zé)清單確定的行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)）以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50％以上，2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（含易制毒）、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)控的企業(yè)，隨機(jī)抽查比例為100％，每年實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋。對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草企業(yè)以及存在粉塵涉爆、有限空間、液氨制冷、職業(yè)病危害作業(yè)的企業(yè)，隨機(jī)抽查比例為2～5％，每年實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋。對(duì)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位，隨機(jī)抽查比例為100％，每半年實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋。

三是健全工作機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。為進(jìn)一步強(qiáng)化隨機(jī)抽查效能，規(guī)范事中事后監(jiān)管，廈門(mén)市實(shí)行“一抽查一通報(bào)”制度，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。今年來(lái)，共12次公開(kāi)通報(bào)108家存在抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，強(qiáng)化隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性和威懾力，引導(dǎo)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)守法。廈門(mén)市還建立了隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范行政審批整改回訪制度，對(duì)雙隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的整改落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)回訪，采取自查、督查回訪的方式，回訪不定次數(shù)，直至問(wèn)題整改落實(shí)到位。同時(shí)，積極引入第三方機(jī)構(gòu)或采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行回訪，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與回訪，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)。

目前，廈門(mén)市正在委托第三方開(kāi)發(fā)軟件的方式編制雙隨機(jī)工作軟件，從軟件實(shí)用性、可操行性、后續(xù)預(yù)留接口、操作界面的親和性和性?xún)r(jià)比等方面進(jìn)行審核，編制運(yùn)行兩庫(kù)一單數(shù)據(jù)庫(kù)和雙隨機(jī)抽查工作軟件。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)也將把隨機(jī)抽查納入安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查的“雙隨機(jī)”及全過(guò)程記錄。（陳佳瑋）

?