案例介紹：

2017年9月1日，《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》，正式施行。這標(biāo)志著漳州首部地方性實(shí)體法規(guī)正式誕生，也意味著漳州“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化的新階段。

“門(mén)前三包”即以“包市容市貌、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化亮化”為主要內(nèi)容。漳州“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理工作富有特色，比如簽訂責(zé)任書(shū)、推出“街長(zhǎng)制”等。該法規(guī)施行近一年以來(lái)，漳州市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了明顯的改善，推動(dòng)了城市管理落小落細(xì)落實(shí)，也提高了公眾市容和環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)。

簽了責(zé)任書(shū)

如何人車(chē)分流，破解“堵點(diǎn)”？

今年3月底，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，龍文區(qū)開(kāi)啟“門(mén)前三包”示范區(qū)行動(dòng)及創(chuàng)建10條達(dá)標(biāo)街區(qū)。萬(wàn)達(dá)商圈是其中的一個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)域。按照“門(mén)前三包”規(guī)定，區(qū)城管執(zhí)法局、碧湖街道辦事處、龍文交警大隊(duì)等多部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，對(duì)市容亂象開(kāi)展集中整治。

“白紙黑字簽了責(zé)任書(shū)，遇到門(mén)前臟亂差，不能再視若無(wú)睹了?！钡曛髦钢晖鈮ι系摹伴T(mén)前三包”責(zé)任牌說(shuō)。

推出“街長(zhǎng)制”

為配套“門(mén)前三包”規(guī)定，龍文區(qū)同步推出“街長(zhǎng)制”。片區(qū)街長(zhǎng)由各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，每條道路的管理街長(zhǎng)由鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員擔(dān)任。目前，已明確街長(zhǎng)89人。

“街長(zhǎng)要做好宣傳、巡查、服務(wù)、表率，失責(zé)要追究?！眹?yán)淑芬舉例，若遇店鋪裝修，社區(qū)就聯(lián)合物業(yè)提前介入，監(jiān)督店主把裝修垃圾放到指定地方，規(guī)范戶外廣告和招牌，從源頭抓起。

與街長(zhǎng)一同上路的，還有各種大中小型電動(dòng)保潔車(chē)，它們穿梭于城區(qū)主次干道，進(jìn)行“飛行保潔”。今年起，龍文區(qū)委托漳州環(huán)境集團(tuán)承接主城區(qū)道路機(jī)械化清掃保潔工作。環(huán)境集團(tuán)投入8000多萬(wàn)元，購(gòu)置各類(lèi)清洗車(chē)輛、洗掃車(chē)輛、掃路車(chē)、垃圾壓縮車(chē)等150多輛，“多兵種、立體化”全方位清潔。

“門(mén)前三包”街長(zhǎng)上任

解了“老大難”

商販想要生存空間，市民需要生活空間，對(duì)待流動(dòng)攤販這個(gè)“老大難”問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單“一拆了之”。對(duì)此，既要人情化也要規(guī)范化，龍文區(qū)提出“在整治的基礎(chǔ)上，做精細(xì)精心安置”。去年來(lái)，龍文區(qū)共推進(jìn)11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，大部分流動(dòng)攤販被陸續(xù)引導(dǎo)入市經(jīng)營(yíng)。對(duì)于像早餐等特殊時(shí)段攤販，則推行“定點(diǎn)定時(shí)擺攤”，在不影響交通及環(huán)境的前提下，允許在臨時(shí)指定區(qū)域內(nèi)擺賣(mài)。

堵、疏、引相結(jié)合，標(biāo)本兼治，龍文“門(mén)前三包”工作贏得管理效果的同時(shí)，也得到越來(lái)越多市民的理解和支持。

案例創(chuàng)新：

漳州這部關(guān)于“門(mén)前三包”的法規(guī)之所以效果明顯是因?yàn)?，它不僅符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，又有漳州地方鮮明特色，充分體現(xiàn)地方立法的科學(xué)性、民主性，充分體現(xiàn)了“以民為本、立法為民”立法理念和法規(guī)的公平公正。該法規(guī)也為福建省其他設(shè)區(qū)市在市容和環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)管理立法方面提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

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