國開行福建分行：創(chuàng)新支持儲備林建設(shè) 助力脫貧攻堅

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木?！眹_行福建分行堅持服務(wù)生態(tài)文明戰(zhàn)略，為周期長、資金需求大的儲備林建設(shè)提供源源不斷的金融助力，積極支持了南平、永安、將樂等地森林資源保護項目。

“綠水青山就是金山銀山”，福建分行將繼續(xù)立足福建資源稟賦，積極發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢，為推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)提供“融資+融智”服務(wù)，全力支持高質(zhì)量建設(shè)綠色福建、生態(tài)福建。

國家林業(yè)局將南平國家儲備林質(zhì)量精準提升工程作為全國試點項目，多次會同國家開發(fā)銀行赴南平調(diào)研，靠前服務(wù)策劃項目。2017年7月，國家林業(yè)局、福建省政府和國家開發(fā)銀行三方簽署意向融資金額為600億元的合作協(xié)議，明確將南平市儲備林項目作為三方合作重點加快推動。在銀政緊密合作推動下，南平儲備林項目順利完成規(guī)劃布局和融資體系搭建。

國開行省福建分行結(jié)合地方實際，推動“以地級市為單位、以儲備林為重點、統(tǒng)籌林業(yè)資金、通過PPP模式、發(fā)揮開行信貸資金主渠道作用”的投融資模式在南平落地。一是首次采用“以存量促增量”的現(xiàn)金流建設(shè)方案，以存量林木資源現(xiàn)金流彌補新增造林的現(xiàn)金流缺口，實現(xiàn)穩(wěn)定的項目還款現(xiàn)金流；二是摸索出PPP項目高效、快速推動的“時間表”和“路線圖”，南平市政府與開行及相關(guān)部門全力以赴、通力合作，多項準備工作齊頭并進，在合法合規(guī)前提下用3個月時間完成了PPP全部流程；三是首次構(gòu)建“市帶縣”的PPP融資體系，由市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為政府與社會資本合作搭建統(tǒng)一合作框架，由縣級部門負責(zé)具體實施，極大提高了項目推進效率。2017年12月8日，國家林業(yè)局利用兩行貸款建設(shè)國家儲備林培訓(xùn)班在南平召開，總結(jié)推廣該模式。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Υ?、就業(yè)門檻低、帶動能力強等優(yōu)勢，最貼近貧困人口的生產(chǎn)生活，最容易幫助貧困人口增收，是發(fā)展生產(chǎn)脫貧的重要領(lǐng)域。隨著項目建設(shè)分年推進，項目可惠及南平市建檔立卡貧困人口的范圍將逐步擴大，數(shù)量將穩(wěn)步提高，做到“真扶貧、扶真貧”。一是發(fā)展儲備林建設(shè)可持續(xù)收益20年以上，發(fā)展林下經(jīng)濟，短則2-3年就可以見到效益，還可將一批具有一定勞動能力的貧困人口選聘為生態(tài)護林員，使貧困人口穩(wěn)定增收和脫貧。二是通過集體林權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、入股等流轉(zhuǎn)方式，增加貧困人口的財產(chǎn)性收入。三是通過儲備林基地建設(shè)帶動貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟和農(nóng)副產(chǎn)品，提高建檔立卡貧困人口的參與度與受益度，促進共同富裕。

（資料來源：福建日報《國開行福建分行創(chuàng)新支持儲備林建設(shè) 助力林業(yè)生態(tài)脫貧》）

（資料整理：東南網(wǎng)記者 林先昌）