檢驗人員對商超銷售的果蔬進行抽檢。

廈門市場監(jiān)管部門開展“你點我檢”活動。

廈門市場監(jiān)管部門著力健全抽檢制度體系，總結廈門經(jīng)驗。

五位一體

抽檢數(shù)據(jù)采集更精準

廈門市市場監(jiān)管局食品抽檢處負責人介紹:“我們根據(jù)具體工作需要，有針對性地開展監(jiān)督抽檢、評價性抽檢、研究性抽檢、聯(lián)動抽檢和快速檢驗，確保采集的數(shù)據(jù)更精準，在實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)均衡、動態(tài)監(jiān)測的同時，更好地服務靶向監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展、民生關注等個性化需求?！?/p>

監(jiān)督抽檢

著眼于全面覆蓋和問題導向

特色快檢體系

著眼于快篩快處和盲區(qū)檢測

聯(lián)動抽檢

著眼于個案應急和技術支持

研究性抽檢

著眼于隱患排查和行業(yè)整治

評價性抽檢

著眼于客觀評價和橫向比較

四點創(chuàng)新

抽檢體系運行更科學

統(tǒng)籌兼顧

讓方案更科學

通過平衡時間和空間分布——時間上，分上下半年各制定一本抽檢方案，既滿足監(jiān)管需求，又保障年度抽檢任務的均衡性和時效性；空間上，按各區(qū)人口數(shù)及經(jīng)營主體數(shù)確定抽樣量系數(shù)比例、主體抽檢頻次限制，確保抽樣品類、對象、區(qū)域、環(huán)節(jié)等科學分布，有效保障抽檢客觀性。

技術賦能

讓檢驗更高效

針對市場新型非法添加物、網(wǎng)紅風險產(chǎn)品不斷出現(xiàn)但檢驗方法缺乏的問題，廈門市市場監(jiān)管局依托市食藥檢院和市質(zhì)檢院，積極探索補充檢驗方法。例如，為監(jiān)測代用茶等宣稱有減肥降脂、抗風濕和清熱鎮(zhèn)痛功效食品中可能存在新型非法添加物的風險隱患，研究出109種非法添加藥物的高通量快速篩查方法，并率先試用于廈門市研究性抽檢或供廈食品檢驗，為違法行為篩查和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持。

靶向預警

讓分析更到位

廈門市市場監(jiān)管局依托承檢機構組建專業(yè)分析團隊，深入挖掘數(shù)據(jù)研究潛力，不僅分析抽檢數(shù)據(jù)，及時告知相關部門風險食品、風險業(yè)態(tài)、季節(jié)性或時令性食品安全隱患，還積極開展風險信息跨部門交流，推動多部門聯(lián)合共治共管。

精雕細琢

讓流程更規(guī)范

通過制度創(chuàng)新，對抽樣、檢驗、樣品管理、核查處置、考核等主要環(huán)節(jié)進行流程細化，實現(xiàn)抽檢全環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。例如，通過抽檢量與人口、經(jīng)營主體數(shù)成比例分布，確保抽檢覆蓋的全面性；通過設置同一承檢機構在同一場所抽檢同一類別商品的批次限量，確保抽檢頻次的均勻性；通過招標采購第三方監(jiān)理服務開展監(jiān)督考核并獎優(yōu)懲劣，有效推動承檢機構樹立誠信檢驗檢測理念等，促進抽檢工作更加規(guī)范、嚴謹，確保我市抽檢工作不僅在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都走在全國前列。

如何保障市民群眾食得安心，食得放心，是一件民生大事。近年來，廈門市市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實“四個最嚴”要求，始終堅守食品安全底線，充分運用食品抽檢監(jiān)測這一科技手段，立足于解決人民群眾“困難事、煩心事、揪心事”，在預判食品安全風險、重大會議活動保障等方面發(fā)揮重要作用。該局創(chuàng)新性提出“抽檢結果運用最大化”的工作思路，在制定出臺《食品安全抽檢結果運用實施辦法（試行）》的基礎上，探索實踐“數(shù)據(jù)采集精準化、體系運行科學化、結果運用最大化”抽檢工作經(jīng)驗，逐步形成將抽檢結果運用于服務監(jiān)管、服務發(fā)展、服務民生的廈門抽檢模式，用心守護市民群眾“舌尖上的安全”。

矩陣助力

服務靶向監(jiān)管

以問題為導向的食品安全抽檢監(jiān)測工作，能夠準確發(fā)現(xiàn)不合格或問題產(chǎn)品，及時預警、控制風險、避免危害擴大。近年來，市市場監(jiān)管局結合日常監(jiān)管需求，在實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)均衡動態(tài)監(jiān)測同時，通過實施一系列專項抽檢方案，加強風險研究、交流和預警，確保全年抽檢對象、抽檢任務的均衡性和針對性。

監(jiān)督抽檢專項主要盯緊民生重點領域，守住食品安全底線。2022年，廈門市場監(jiān)管部門為加強校園食品安全保障，開展校園專項抽檢，實現(xiàn)全市898家學校全覆蓋，抽檢發(fā)現(xiàn)的風險隱患均及時告知教育部門；為確保節(jié)日市場安全，開展端午粽子、中秋月餅等傳統(tǒng)節(jié)日的節(jié)令食品專項抽檢，突出流通量大的品類、實現(xiàn)線上線下全覆蓋；根據(jù)央視3·15晚會曝光的其他省市的醬腌菜食品安全問題，開展了重點風險排查專項抽檢，防范同類風險。

“研究性抽檢著眼于排查行業(yè)潛在的食品安全隱患，是廈門特有的。主要針對暫無食品安全標準，或有標準但可能存在行業(yè)‘潛規(guī)則’的食品，開展前瞻性食品安全風險研究?！笔惺袌霰O(jiān)管局食品抽檢處負責人介紹。2022年，市市場監(jiān)管局針對網(wǎng)絡訂餐這一消費熱點，以小餐館、小吃店、快餐店、小飲品店等小型餐飲經(jīng)營單位為重點對象開展網(wǎng)絡訂餐餐飲自制食品專項研究性抽檢；針對牛羊肉中摻鴨肉賣等摻雜摻假隱患，以牛羊肉、食用油、鴨血、釀造醬油等為重點對象，開展摻雜摻假專項研究性抽檢；為規(guī)范全市油炸食品加工經(jīng)營行為，監(jiān)測油炸食品加工過程中存在的風險因子，委托專業(yè)檢測機構開展煎炸用油專項抽檢。

在監(jiān)督抽檢、研究性抽檢的靈活組合應用的基礎上，廈門市場監(jiān)管部門對抽檢數(shù)據(jù)進行綜合統(tǒng)計、風險分析，對監(jiān)管部門、經(jīng)營主體、消費者提出針對性建議。去年全年共開展不合格（問題）食品核查處置861起，推送分析報告54份，跨部門信息交流120起。

廈門市市場監(jiān)管局還制定出臺《食品安全抽檢監(jiān)測與監(jiān)督檢查快速聯(lián)動機制》，為基層投訴舉報處理、檢查執(zhí)法提供個案技術支持。截至目前已快速聯(lián)動抽檢452批次，檢出不合格食品21批次、問題食品14批次、疑似風險樣品7批次，為“月月十五查餐廳”、重要會議保障、“兩超一非”排查、快檢結果驗證等監(jiān)督檢查提供了有效的技術支撐，發(fā)揮了抽檢監(jiān)測對監(jiān)督檢查的服務和引導作用。

技術賦能

服務企業(yè)發(fā)展

在服務企業(yè)方面，廈門市場監(jiān)管部門主動利用檢測技術，服務供廈標準制定和推廣，主動發(fā)揮研究能力，幫助企業(yè)防控風險，促進我市特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

利用檢測技術，服務供廈食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預包裝冷藏膳食是近年來興起的一種新型預包裝食品，該類產(chǎn)品需全程冷鏈加工（熱加工環(huán)節(jié)除外）、運輸和銷售，食品安全風險較高，但其食品安全國家標準尚未出臺。為此，廈門市市場監(jiān)管局對目前市面已在銷售的短保質(zhì)期冷藏膳食開展抽檢研究，通過數(shù)據(jù)分析，為預包裝冷藏膳食產(chǎn)品供廈標準的制定提供技術支持。去年，市場監(jiān)管部門為2022年度新頒的19個供廈食品標準、22家申報企業(yè)提供質(zhì)量評定抽檢，為2021年以來已取得“鷺品”授權的22家企業(yè)提供了跟蹤評價性抽檢，助力供廈食品生產(chǎn)企業(yè)把控好產(chǎn)品質(zhì)量水準。

發(fā)揮研究能力，幫助企業(yè)防控風險。在抽檢工作中市場監(jiān)管部門曾發(fā)現(xiàn)，某食品企業(yè)的連鎖銷售點有多批次樣品檢出菌群總數(shù)超出企業(yè)標準的問題，及時作出分析警示，并根據(jù)企業(yè)的需求，委托承檢機構對其開展生產(chǎn)環(huán)境、設備、原料、包材、倉庫暫存品、銷售品等全環(huán)節(jié)研究性抽樣檢測，深入查找菌落總數(shù)超標的原因、分析潛在風險，幫助企業(yè)提出生產(chǎn)整改建議及行業(yè)監(jiān)管建議，收到良好成效。

為推動生產(chǎn)銷售經(jīng)營單位主動落實食品安全主體責任，廈門市市場監(jiān)管局還出臺政策明確，對履行了進貨查驗義務、有充分證據(jù)證明不知道所采購的食品不符合食品安全標準的經(jīng)營主體，在核查處置信息公示中增加其已履行進貨查驗義務等相應信息，避免社會過度解讀，對企業(yè)產(chǎn)生不必要的輿情影響和壓力。

公益惠民

服務民生需求

為保障旅游市場、熱門商圈和酒店的食品安全，營造放心消費環(huán)境，近期，廈門市市場監(jiān)管局“你點我檢”活動走進思明區(qū)旅游商圈及深受市民游客歡迎的酒店，抽檢群眾關注的旅游食品和酒店食品。

“你點我檢”活動是國家市場監(jiān)管總局“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容之一。廈門市市場監(jiān)管局食品抽檢處負責人介紹，“近年來，我們把‘你點我檢’活動納入年度食品安全抽檢計劃，采取監(jiān)督抽檢的方式，分兩期開展活動，每期抽檢150批次，全年共開展300批次抽檢。”

為提高抽檢的針對性和靶向性，市場監(jiān)管部門先在“食安廈門”微信公眾號上組織投票，征集市民群眾對抽檢品種、抽檢場所的意見，并篩選出“得票率”較高的食用農(nóng)產(chǎn)品和預包裝食品，制定詳細的監(jiān)督抽檢方案，委托廈門海關技術中心進行統(tǒng)一抽樣檢驗。同時，市場監(jiān)管部門還在日常以快檢車為主、快檢室為輔，面向全市常態(tài)化開展多形式“你送我檢”，通過進菜市場、社區(qū)、校園、商圈等，免費為市民提供189場、3166批次現(xiàn)場快速檢測服務，積極促進市民食品安全消費意識提升。

此外，廈門市市場監(jiān)管局聯(lián)合市慈善總會、市民政局及鎮(zhèn)街等，建立廈門市“愛心食物銀行”，并確立了抽檢合格備份樣品捐贈的長期捐贈機制。2020年6月以來，已累計捐贈抽檢樣品價值119.1萬元。該捐贈形式創(chuàng)造出抽檢經(jīng)費在篩查風險食品的同時也助力慈善公益的最大“價值公約數(shù)”，為廈門的食品安全、城市愛心建設、文明創(chuàng)建和反浪費法的宣傳添磚加瓦。

以學促干

提升服務內(nèi)涵

主題教育開展以來，廈門市市場監(jiān)管局食品抽檢處在走訪六個區(qū)局、相關處室開展抽檢工作大調(diào)研的基礎上，一方面制定印發(fā)《2023-2024年度食品安全承檢機構監(jiān)督考核方案》《關于進一步規(guī)范食品安全抽樣工作的通知》等文件，進一步規(guī)范我市抽檢監(jiān)測工作。另一方面，從群眾最關心和最關切的食品安全問題入手，主動回應社會關注，不斷提升食品抽樣檢測工作的服務內(nèi)涵。

“下階段，我們將在確保生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)全覆蓋均衡動態(tài)監(jiān)測的基礎上，緊盯監(jiān)管重點開展批發(fā)市場、‘三小’、‘一老一小’食品，過度包裝等監(jiān)督抽檢專項；根據(jù)各區(qū)局監(jiān)管需求，量身定制夏季熱銷飲品、民辦學校食用農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加等13個專項、2572批次?！睆B門市市場監(jiān)管局食品抽檢處相關負責人介紹。在研究性抽檢方面，將重點開展“預包裝冷藏膳食團體標準研究專項”，為冷藏膳食供廈標準的調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持；緊貼市民日常消費喜好，針對生腌海鮮、石花膏、手撕雞等網(wǎng)紅食品，開展“網(wǎng)紅打卡地特色小吃研究性抽檢”；開展“生食即食食品微生物研究性抽檢”，對刺身、鮮切水果進行風險調(diào)查，保障生食即食食品的消費安全……聚焦群眾關心關切，強化抽檢在食品安全風險隱患排查治理方面的效能，推動監(jiān)管與抽檢有機結合，筑牢食品安全防線，進一步保障廣大群眾食品安全。

【數(shù)據(jù)】

2021年、2022年，廈門連續(xù)兩年全市抽檢總量達到9批次/千人，走在全國前列。

2022年，在省對市食品安全評價性抽檢中，廈門合格率達100%；全年共組織實施抽檢40673批次，總體合格率為97.9%，高于全省、全國總體水平。從年度抽檢數(shù)據(jù)看，我市食品安全總體水平位居全國前列，為成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市奠定堅實基礎。

【聲音】

市市場監(jiān)管局黨組書記、局長許國華:

充分發(fā)揮食品抽檢“哨兵”作用

2022年，我局堅決貫徹落實市委市政府食品安全示范城市創(chuàng)建三年規(guī)劃要求，堅持以群眾需求為導向，緊盯重點，充分發(fā)揮食品抽檢“哨兵”作用，以技術為支撐、通過數(shù)據(jù)“說話”、定性定量評估市場風險，竭力服務監(jiān)管、服務高質(zhì)量發(fā)展、服務民生需求，切實保障群眾舌尖上的安全。