近日，省應急管理廳印發(fā)了《福建省省級應急救援隊伍管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），為便于理解掌握《辦法》內(nèi)容，扎實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定的背景

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國應急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制初步形成，以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以軍隊應急專業(yè)力量為突擊、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以社會力量為輔助的中國特色應急救援力量體系不斷健全。

習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)，“要加強應急救援隊伍建設，建設一支專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量”。近日，應急管理部印發(fā)了《“十四五”應急救援力量建設規(guī)劃》，進一步明確“十四五”期間應急救援力量建設的思路、目標及任務要求，為加強應急救援力量建設指明方向，提供了根本遵循。各級按照突發(fā)事件“分級響應”原則，針對可能應對的事故災害類型和級別，積極推進專業(yè)應急救援隊伍建設。

我省地處東南沿海，受特殊的地理環(huán)境影響，水旱自然災害多發(fā)，各類事故災害時有發(fā)生，應急救援力量建設處于打基礎、補短板、抓規(guī)范、促提升的關(guān)鍵階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于應急管理工作重要指示批示精神，針對我省災害事故救援需要，制定了《辦法》，明確建設省級應急救援隊伍的工作思路、建設標準、任務要求和保障措施。

二、制定《辦法》依據(jù)

制定《辦法》的主要依據(jù)包括《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省自然災害防范與救助管理辦法》等國家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

此外，還參考了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《國務院辦公廳關(guān)于加強基層應急隊伍建設的意見》《“十四五”應急救援力量建設規(guī)劃》《福建省人民政府辦公廳印發(fā)福建省應急救援領域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案的通知》等國家、省政策文件的規(guī)定。

三、《辦法》制定的過程

按照資源整合、優(yōu)勢互補、統(tǒng)一指揮、高效救援的原則，制定《辦法》，推動加強省級應急救援力量建設。2021年9月至2022年8月，先后征求了地市應急局、省直相關(guān)部門、省應急管理廳處室（直屬單位）意見，送省應急管理廳政法處合法性審查，進行修改完善，經(jīng)省應急管理廳廳長辦公會議通過，于2022年8月17日印發(fā)施行。

四、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》分為總則、隊伍選定、指揮調(diào)動、救援行動、隊伍管理、隊伍保障和附則，共7章32條。主要內(nèi)容如下：

一是界定適用范圍。《辦法》明確省級應急救援隊伍，是指滿足國家、省以及行業(yè)主管部門（單位）相關(guān)建設標準，由省應急管理廳正式命名的在閩各行業(yè)、各地方專業(yè)隊和社會志愿者隊伍。

二是隊伍選定程序?！掇k法》明確了省級應急救援隊伍應具備6個基本條件，包括救援隊伍人數(shù)、年齡、物資裝備、管理制度、響應能力等條件。省級應急救援隊伍按照隊伍申報、審核選定、命名公布的程序認定，由省應急管理廳負責組織實施并發(fā)文公布。省級應急救援隊伍實行動態(tài)管理，原則上每3年組織考核評估認定一次，省應急管理廳根據(jù)工作需要也不定期組織調(diào)整認定。

三是隊伍指揮調(diào)動?！掇k法》明確省應急管理廳負責統(tǒng)一指揮調(diào)度省級應急救援隊伍參與重大及以上災害事故救援和跨區(qū)域救援。同時明確省級應急救援隊伍根據(jù)管理權(quán)限接受駐地政府、本行業(yè)主管部門（單位）的調(diào)動指揮，執(zhí)行相關(guān)救援任務。

四是參與救援行動。《辦法》要求省級應急救援隊伍應建立值班備勤制度，確保應急救援隊伍隨時響應拉動處置。省應急管理廳根據(jù)災害事故救援需要，向省級應急救援隊伍下達參與應急救援調(diào)度指令。省級應急救援隊伍到達災害事故現(xiàn)場后，應及時向現(xiàn)場指揮機構(gòu)報到、受領任務，接受現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

五是隊伍建設管理。對省級應急救援隊伍管理問題，《辦法》明確了省級應急救援隊伍保持原有管理體制不變。相關(guān)行業(yè)主管部門（單位）根據(jù)各自在應急管理中的職責任務，負責省級應急救援隊伍的日常建設和管理。省應急管理廳對省級應急救援隊伍實施業(yè)務指導、考核評定和指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)組織開展聯(lián)合訓練演練。

六是救援保障服務。為提升應急救援水平，《辦法》明確省應急管理廳可以統(tǒng)籌應急類專項資金，按規(guī)定對省級應急救援隊伍給予支持。省級應急救援隊伍根據(jù)調(diào)度指令參加搶險救援行動、應急演練和技能比武所耗費用，按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予支持。

政策咨詢電話：福建省應急管理廳救援協(xié)調(diào)處，0591－87326172。