支持網(wǎng)絡(luò)立法 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)

2012年12月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議在京表決通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。廣大網(wǎng)友一直期待著該決定的通過(guò)和實(shí)施。人們一致認(rèn)為決定的通過(guò)給擔(dān)心自己信息安全的網(wǎng)民帶來(lái)希望，用法律形式保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)信息安全，給廣大網(wǎng)民吃了定心丸，也為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理這個(gè)難題，各界人士擁護(hù)決定的通過(guò)，支持網(wǎng)絡(luò)立法，并提出合理建議。

加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)立法的基石

李欲曉

今天的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)成為一個(gè)整體，并且在不斷地改造傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人們的關(guān)系和行為規(guī)則，這是一個(gè)無(wú)法改變的事實(shí)。因此社會(huì)規(guī)則的調(diào)整已經(jīng)成為必須的狀態(tài)。在這一過(guò)程中，對(duì)人的基本信息權(quán)利的保護(hù)是基礎(chǔ)性的。

個(gè)人信息保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)立法的基石之一，中外概莫能外。我們希望促進(jìn)構(gòu)建公眾在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中享受自主權(quán)利的環(huán)境，這是我們希望國(guó)家立法中應(yīng)該重點(diǎn)考慮的根本性的保護(hù)，這同樣是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成和持續(xù)發(fā)展的根本。

談到我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐，需要關(guān)注如下事實(shí)：網(wǎng)絡(luò)廣泛而深入地為普通民眾提供了溝通你我、表達(dá)意愿的渠道，這是傳統(tǒng)媒體難以實(shí)現(xiàn)的(世界范圍莫不如此)；網(wǎng)絡(luò)更多地是為這些公眾而非精英們提供了舞臺(tái)，讓公眾可以成為世界的中心，因此保護(hù)他們的權(quán)利就是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)本身，這本身就是進(jìn)步。

另一個(gè)事實(shí)：互聯(lián)網(wǎng)用戶沉浸在各類不斷翻新的應(yīng)用體驗(yàn)之中不能自拔并習(xí)慣于無(wú)視自身信息被濫用，個(gè)人信息泛濫已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。法律的缺失、監(jiān)管手段的匱乏、技術(shù)保護(hù)的無(wú)力、服務(wù)提供者的漠視和用戶的意識(shí)都是導(dǎo)致這種亂象的根源，人們?cè)诰W(wǎng)上已是透明的，是否實(shí)名已經(jīng)顯得不那么重要，關(guān)鍵是靠什么保護(hù)你？

現(xiàn)實(shí)情況是：必須立法，建立基本規(guī)則。立法過(guò)程中可以對(duì)國(guó)外個(gè)人信息保護(hù)的立法和執(zhí)法進(jìn)一步研究，比如美德韓日澳等等，但是要充分考慮我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。

當(dāng)然對(duì)立法本身我們也要有清醒的認(rèn)識(shí)：事務(wù)本來(lái)就是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一開始就有最好的結(jié)果，因此只要對(duì)保護(hù)公民的信息權(quán)利有利，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的整體利益有利，就支持。這樣不僅是對(duì)個(gè)體的保護(hù)，也是對(duì)公權(quán)力的約束，更是對(duì)服務(wù)提供者的規(guī)范。(作者為北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任)

公民個(gè)人電子信息需要立法保護(hù)

葉日者

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均每人每周接受垃圾短信的條數(shù)是12條；而公民的個(gè)人信息落入不法分子的手里，已經(jīng)導(dǎo)致了一系列擾亂社會(huì)治安的刑事案件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的、惡劣的影響，對(duì)公民的人身安全造成了極大的威脅。

面對(duì)這種看得見(jiàn)的傷害和侵權(quán)，法律理所應(yīng)當(dāng)成為公民的保護(hù)神。關(guān)于公民個(gè)人信息的保護(hù)，在《刑法修正案(七)》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《行政訴訟法》中已有零散的規(guī)定。但針對(duì)公民的電子信息保護(hù)，缺乏相關(guān)專項(xiàng)立法。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不可或缺，法律亦不能缺位。

2012年12月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的這一立法之舉，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和管理意義重大，是國(guó)家推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行的重大舉措。

公民個(gè)人電子信息立法保護(hù)至關(guān)重要，在決定的基礎(chǔ)上，我在具體操作層面上提出幾條建議：

1.國(guó)家逐步建立統(tǒng)一的公民電子信息管理系統(tǒng)，向所有需要收集信息的網(wǎng)站主提供實(shí)時(shí)查詢、添加、修改接口，不得在任何網(wǎng)站主的服務(wù)器上保存?zhèn)€人電子信息。

2.國(guó)家逐步統(tǒng)一建立各類網(wǎng)站“注冊(cè)須知”、“使用須知”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該體現(xiàn)商業(yè)機(jī)構(gòu)的“不泄露用戶信息”“不強(qiáng)制用戶接受商業(yè)信息”的承諾。商業(yè)機(jī)構(gòu)制定的用戶須知應(yīng)以“標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容”為范本，超出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的爭(zhēng)議部分以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為準(zhǔn)。

3.任何需要使用個(gè)人注冊(cè)信息的網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)，需要將其業(yè)務(wù)需求和使用范圍向公安、工商等相關(guān)部門報(bào)備。

4.任何個(gè)人或商業(yè)機(jī)構(gòu)，不得非法獲取和向他人提供公民個(gè)人電子信息。

5.未經(jīng)公民書面同意，任何人不得通過(guò)任何渠道向公民強(qiáng)行發(fā)送商業(yè)性電子信息，如廣告、促銷、會(huì)議等。

6.若公民發(fā)現(xiàn)泄露或者被惡意騷擾，有權(quán)要求持有數(shù)據(jù)方刪除；有權(quán)要求數(shù)據(jù)發(fā)送方賠償相關(guān)損失；有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)，并保留追訴其法律責(zé)任的權(quán)利。

綜上所述，對(duì)個(gè)人電子信息進(jìn)行立法保護(hù)可以增強(qiáng)對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)力度；而配合立法保護(hù)的，需要一系列的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，指導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，達(dá)到宏觀統(tǒng)一調(diào)控、市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的目的，既促進(jìn)信息技術(shù)的健康發(fā)展，又給市場(chǎng)提供良好的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。(作者系最高人民檢察院特約檢察員)

網(wǎng)友熱議

網(wǎng)友“boling”：過(guò)去用“沒(méi)人知道你是一條狗”來(lái)描述網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在，人們不但知道你是誰(shuí)，有多大，住哪兒，做什么，還知道你的上網(wǎng)瀏覽習(xí)慣、網(wǎng)購(gòu)賬號(hào)和消費(fèi)水平……信息安全保護(hù)至關(guān)重要！

網(wǎng)友“恒河水”：立法保護(hù)公民個(gè)人電子信息是最大的為民維權(quán)工程，也是百姓普遍受益的民生工程。

網(wǎng)友“miracle-hu”：保護(hù)信息安全需要一張大傘，需要方方面面的努力才能撐得起來(lái)，有法可依，虛擬世界才能更多造福，更少添堵。

網(wǎng)友“小明同志”：人大常委會(huì)通過(guò)“關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定”，不愧是新作風(fēng)、高效率，令人佩服！期盼網(wǎng)絡(luò)碧水藍(lán)天，讓虛擬不“虛”，放心安全！

網(wǎng)友“秋風(fēng)落”：維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全需要每一個(gè)人的力量，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)網(wǎng)上以誠(chéng)待人，從真實(shí)的自己做起。每個(gè)人都是一個(gè)崗哨，在時(shí)刻執(zhí)勤站崗！

網(wǎng)友“遙望之光2009”：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該管理，不能讓遙言泛濫，對(duì)造遙者應(yīng)該追究相應(yīng)責(zé)任，但是也不能因噎廢食，應(yīng)該同時(shí)保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道暢通，促使網(wǎng)絡(luò)輿情的健康發(fā)展。

網(wǎng)友“透心涼2012”：社會(huì)生活有邊界，網(wǎng)絡(luò)世界有底線。虛擬的互聯(lián)網(wǎng)，不能脫離法制的約束！(趙宇整理)

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