南海再出發(fā)之“深化改革”

此次南海改革以政府改革為切入點，“自我革命”，實為牽一發(fā)而動全身。而以“三網(wǎng)融合”、“三單管理”等網(wǎng)絡(luò)手段為“突破口”，倒逼政府進行行政改革，則進一步阻斷了“權(quán)力尋租”的空間，旨在構(gòu)建透明公平、監(jiān)督有力的權(quán)力運行新機制。

南海方面表示，此前南?！叭W(wǎng)融合”以“網(wǎng)絡(luò)行政”實現(xiàn)“透明審批”、以“網(wǎng)絡(luò)問政”實現(xiàn)“民主施政”、以“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”實現(xiàn)“權(quán)力入籠”，而“三單改革”將進一步深化“三網(wǎng)融合”，標志著“高效南?！笨绮竭~向“透明南海”的深刻轉(zhuǎn)型。

實際上，早在2003年初，南海就提出了“高效南?！钡睦砟?，倡導“政府工作服務(wù)為先”，下放首批事項到各鎮(zhèn)街，開啟了行政體制改革的序幕。“高效南?！睅怼案咚俳?jīng)濟”。沃爾瑪、日本松下、日本日產(chǎn)、德國巴斯夫、和記黃埔等世界五百強以及一大批國內(nèi)上市公司和知名企業(yè)爭相落戶南海。

此后，為更好地界定服務(wù)的角色定位，南海繼而提出打造有為、有限、有信、有效的“四有政府”，全面改革行政審批制度，推出了“三日上報，五日辦結(jié)”、“行政事業(yè)零收費”、“降低土地有償使用收費”等政策措施，政府各部門的辦事效率全面提速。

進入新世紀，2010年開始，“轉(zhuǎn)型倒逼、網(wǎng)絡(luò)倒逼、項目倒逼”成為新一輪的改革著力點。佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根說，南海這幾年通過網(wǎng)絡(luò)倒逼政府改革走出了一條新的路徑：“通過整合資源，以南海整個信息化、尤其是部門之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌來推動政府改革?！?/p>

目前，南海已在全省率先探索“三網(wǎng)融合”，形成網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)行政和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督融合，政府服務(wù)格局為之一新。

鄧偉根介紹說，目前南海整個行政審批已經(jīng)達到權(quán)力的標準化，1304個項目能否審批、能不能審批到，誰批、如何批都有相應(yīng)的流程和機制。一旦將這個權(quán)力控制好的話，即使權(quán)力下放到哪一層、哪一批人都沒問題，無論是區(qū)審批、基層批乃至省、市，這樣一來權(quán)力尋租的空間就消失了。

在此基礎(chǔ)上，南海將進一步探索完善將整個權(quán)力的審批事前和事后監(jiān)督都倒逼在網(wǎng)絡(luò)上，市民可進行全方位的監(jiān)督和跟蹤。“例如事前我們參照上海自貿(mào)區(qū)的負面清單，即禁限清單，同樣將可辦的事、不許辦的事告訴大家：這些事情在南海是不可以辦的或者限制辦的。更重要的是事后的監(jiān)督，要解決我們過去行政事項重審批。審批以后運作得怎么樣、整個效果怎么樣，現(xiàn)時監(jiān)督是不夠的，所以我們下一輪改革要著重建立一個監(jiān)管清單?！编噦ジf。