省住建廳廳長(zhǎng)羅應(yīng)光:“大力發(fā)展縣城，讓更多農(nóng)民來(lái)這里就業(yè)”

2013年，城鎮(zhèn)化毫無(wú)疑問(wèn)地成為了最熱的詞匯之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南城鎮(zhèn)化率從2005年的29.5%提高到2010年的36%，年均提高約為1.3個(gè)百分點(diǎn)。省住建廳提出，要10年新增城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn)。而對(duì)云南來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)人口眾多、環(huán)境十分敏感、耕地資源十分有限，在這樣的山區(qū)農(nóng)業(yè)大省大舉推進(jìn)城鎮(zhèn)化實(shí)非易事。

在此次兩會(huì)期間，本報(bào)記者帶著這些問(wèn)題，專(zhuān)訪了負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的云南省住建廳廳長(zhǎng)羅應(yīng)光。

云信：城鎮(zhèn)化發(fā)展將是2014年云南省城鎮(zhèn)建設(shè)中的重點(diǎn)，目前云南省的城鎮(zhèn)化規(guī)劃是怎樣的？住建廳準(zhǔn)備如何去做？

羅應(yīng)光：目前規(guī)劃正在推進(jìn)過(guò)程中，住建廳等部門(mén)也正在調(diào)研。在調(diào)研的過(guò)程中，將編制一個(gè)云南2014-2020年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃將認(rèn)真地征求各部門(mén)和州市的意見(jiàn)。

云信：新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的思路是什么？

羅應(yīng)光：我們?cè)颇嫌兄芎玫幕A(chǔ)，云南省有省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有六大城鎮(zhèn)群的規(guī)劃，各個(gè)州市和縣城也有自己的規(guī)劃，我們?cè)谝?guī)劃過(guò)程中肯定會(huì)突出山地城鎮(zhèn)的建設(shè)，突出云南的民族文化，突出云南的生態(tài)、宜居、智慧等特色。總體來(lái)說(shuō)，這個(gè)工作還在準(zhǔn)備過(guò)程之中，中央新型城鎮(zhèn)的規(guī)劃也都還沒(méi)有出來(lái)。在開(kāi)展的調(diào)研中，我們將圍繞“人往哪里去”、“錢(qián)從哪里來(lái)”、“用地怎么供”、“城鎮(zhèn)怎么建”、“城市怎么管”、“產(chǎn)城怎么融”、“城鄉(xiāng)一體化”和“省外城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)和做法”8個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研。

云信：“人往哪里去”能詳細(xì)介紹一下嗎？

羅應(yīng)光：解決好“人往哪里去”的問(wèn)題，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，據(jù)初步推算，目前我省人口4692萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口1924萬(wàn)人，城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口達(dá)到1250萬(wàn)人，還有674萬(wàn)人沒(méi)有真正地融入到城鎮(zhèn)。如果這部分人長(zhǎng)期處于“半市民化”狀態(tài)，他們潛在的消費(fèi)需求將難以釋放，他們的城鄉(xiāng)雙重占地問(wèn)題也很難得到解決。所以說(shuō)，現(xiàn)在最迫切的問(wèn)題就是大力發(fā)展縣城，讓更多的農(nóng)民到縣城來(lái)就業(yè)。

云信：城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中需要錢(qián)，錢(qián)從哪里來(lái)？

羅應(yīng)光：一方面向中央爭(zhēng)取，一方面就是要走市場(chǎng)化的路子，通過(guò)地方政府發(fā)行市政債券、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題。

云信：住建廳在未來(lái)會(huì)如何對(duì)云南傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村進(jìn)行更好的保護(hù)？

羅應(yīng)光：傳統(tǒng)村落在云南是一個(gè)亮點(diǎn)，傳統(tǒng)村落的保護(hù)和開(kāi)發(fā)要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，保護(hù)是一個(gè)前提，正因?yàn)槲覀冞^(guò)去有了很好的保護(hù)，才有現(xiàn)在這樣一個(gè)好的傳承。全國(guó)有1000多個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，云南省就有294個(gè)被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落，占全國(guó)的20%，這個(gè)是非常不容易的。

云信：2014年，住建廳將如何落實(shí)保障性安居工程？

羅應(yīng)光：保障性住房今年有17.3萬(wàn)套，已經(jīng)全部分配到各州市縣市區(qū)，并且已經(jīng)落實(shí)到項(xiàng)目上了。今年的保障性住房以城市棚戶(hù)區(qū)改造為主，我們都已經(jīng)全部分配好了，已經(jīng)和各州市簽訂了責(zé)任狀，1月15日已經(jīng)開(kāi)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議。云南的保障性住房在全國(guó)都走在了前列，農(nóng)村危房改造我們的力度也很大，未來(lái)也會(huì)加大力度建設(shè)。本報(bào)記者 劉相妙 實(shí)習(xí)生 李婉瑩