少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在官場謀得一官半職后 ，想在學(xué)會、協(xié)會、企業(yè)兼職來賺點(diǎn)“零花錢”。抱著這樣的想法，你可能要出事兒。

近日，我省不少省轄市開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬專項(xiàng)治理活動，不僅違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部要受相應(yīng)處理，單位有關(guān)負(fù)責(zé)人也可能會被追究責(zé)任。

專項(xiàng)治理

領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬

三門峽開展專項(xiàng)治理

近日，三門峽市針對公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織兼職取酬等問題開展專項(xiàng)治理工作，督促有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切斷行政權(quán)力與社團(tuán)組織間的利益鏈條。

據(jù)了解，本次三門峽市的治理對象為市縣兩級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)的副科級以上干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政班子成員及基層站所負(fù)責(zé)人，以及以上范圍含退(離)休的領(lǐng)導(dǎo)干部等。

而治理的重點(diǎn)包括四類：違規(guī)在社團(tuán)組織中兼職；違規(guī)在社團(tuán)組織中領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬和獲取其他額外收益；違規(guī)在社團(tuán)組織中領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼等；違規(guī)在社團(tuán)組織中配備車輛、辦公室。

根據(jù)省紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布的消息，除了三門峽外，開封、安陽、新鄉(xiāng)、商丘等地也都于近期開展了針對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬的專項(xiàng)治理活動。

河南商報(bào)記者注意到，該專項(xiàng)治理活動多由省轄市紀(jì)委、市委組織部、市民政局等部門牽頭。

具體舉措

領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬

單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要擔(dān)責(zé)

據(jù)了解，開展此專項(xiàng)治理活動的省轄市都制訂了具體方案。

比如三門峽市就要求，各級組織人事部門要按照干部管理權(quán)限，對登記備案在社團(tuán)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重新審查，不符合條件的堅(jiān)決核銷。而民政部門要嚴(yán)格把關(guān)備案，依法做好社團(tuán)組織登記審查。

安陽市下發(fā)的工作方案中，還明確該項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：自查自糾階段(2016年9月)，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展全面自查，并填寫相關(guān)登記表；督導(dǎo)檢查階段(2016年10月)，成立督導(dǎo)檢查組，暢通信訪舉報(bào)渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；建章立制階段(2016年11月)，完善相關(guān)制度，探索建立健全從嚴(yán)控制和規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職的長效機(jī)制。

記者注意到，在問責(zé)方面，舉措很嚴(yán)厲。三門峽市就規(guī)定，除了對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查辦外，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬一經(jīng)查實(shí)，要對單位有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究。

而且，對不積極履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致所屬社團(tuán)組織違規(guī)問題較多、所屬干部隊(duì)伍違規(guī)兼職取酬問題嚴(yán)重、在社會上造成不良影響的，嚴(yán)肅追究主管部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其他省轄市方案中也有類似表述。

早有規(guī)定

辭職或者退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部

兼職有嚴(yán)格流程和要求

實(shí)際上，對于領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬，早就有相關(guān)規(guī)定。

公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

早在1994年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)通知，領(lǐng)導(dǎo)干部不再兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。當(dāng)時(shí)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的一批部門領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定辭去了兼任的社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

1998年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合下發(fā)通知。通知中稱，領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的做法有利于這些同志集中精力做好所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作，也有利于實(shí)行政社分開。通知要求，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不能再兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2013年，中組部專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(下簡稱《意見》)。《意見》中規(guī)定，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)。

而對于辭去公職或者退(離)休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職(任職)，必須要按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批，并有嚴(yán)格的任職要求，比如辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職)，也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。

相關(guān)案例

鶴壁市一領(lǐng)導(dǎo)干部

在律師事務(wù)所兼職取酬

既然有規(guī)定，那么對于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬，會怎樣處理？我省紀(jì)檢監(jiān)察部門曾通報(bào)過相關(guān)案例。

今年6月份，省紀(jì)委通報(bào)了鶴壁市信訪局和公路局兩名干部，分別在律師事務(wù)所和公路技術(shù)咨詢公司違規(guī)兼職獲取報(bào)酬等六起違紀(jì)典型案例。

根據(jù)通報(bào)，鶴壁市委群工部(信訪局)副調(diào)研員劉來平2004年至2015年，在河南明星律師事務(wù)所兼職取酬168630元。今年5月，鶴壁市紀(jì)委給予劉來平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并收繳其違紀(jì)所得。

另一名被通報(bào)的違規(guī)兼職取酬干部為鶴壁市公路局市區(qū)局副局長秦馬付。2014年10月至2015年10月，秦馬付在鶴壁市通方公路技術(shù)咨詢有限公司擔(dān)任G342淇濱區(qū)段工程總監(jiān)理工程師期間，收取企業(yè)報(bào)酬38800元。在紀(jì)檢組調(diào)查前秦馬付主動將全部兼職取酬退還。今年5月23日，鶴壁市公路局黨委給予秦馬付黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。

此外，省委巡視組在向被巡視單位反饋情況時(shí)，“兼職取酬”一詞出現(xiàn)的頻率也較高。

比如河南工業(yè)大學(xué)黨委，廉潔防控薄弱，違規(guī)現(xiàn)象易發(fā)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在兼職取酬現(xiàn)象；省文化廳，兼職取酬、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違紀(jì)違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)；省科協(xié)，亂發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)兼職取酬等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

可見，開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬專項(xiàng)治理活動，確有必要。

專家觀點(diǎn)

建立相關(guān)機(jī)制

讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢、不愿兼職

不少人有這樣的疑問，領(lǐng)導(dǎo)干部不允許在企業(yè)兼職容易理解，在學(xué)會、協(xié)會為什么也不行？

分析認(rèn)為，部分學(xué)會、協(xié)會“官辦”色彩濃厚，而它們的運(yùn)營基本上是“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。

有評論指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部鐘愛兼職，一些協(xié)會、學(xué)會等也樂意把橄欖枝拋向這些領(lǐng)導(dǎo)干部。協(xié)會、學(xué)會等不會為兼職官員白白埋單，利益回饋成必然，一些協(xié)會、學(xué)會便利用官員影響力，通過辦會、評獎(jiǎng)向企業(yè)“斂財(cái)”。有了官員坐鎮(zhèn)，自然是有權(quán)好說話。

因此，說到底，官員兼職實(shí)質(zhì)上是“權(quán)力兼職”，該如何應(yīng)對？

有專家指出，首先是強(qiáng)化制度的約束力，嚴(yán)格落實(shí)中央和紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬的系列規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任；其次是要保持“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的高壓態(tài)勢，建立起讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢兼職、不能兼職、不愿兼職的機(jī)制，讓權(quán)與利徹底分家。河南商報(bào)記者 王琦