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關(guān)于提高基層干部依法執(zhí)政能力的思考

www.oubrhjy.cn?2009-11-06 15:34? ?來(lái)源：人民網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

群眾的法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高。公民依法行使選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)等方面仍有待規(guī)范和完善，在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、公用事業(yè)等重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施過(guò)程中，群眾獲取信息和有效互動(dòng)的機(jī)會(huì)少、意識(shí)差。農(nóng)民往往缺乏依法維權(quán)意識(shí)，在自身權(quán)益受到侵害后，往往不能運(yùn)用法律手段依法維權(quán)，重上訪(fǎng)輕訴訟，信訪(fǎng)不信法，不愿意通過(guò)法律渠道和訴訟程序解決糾紛；重權(quán)利輕義務(wù)，對(duì)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性缺乏認(rèn)識(shí)，在享受權(quán)利的同時(shí)忽視相應(yīng)的公民義務(wù)?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些法律制度和配套措施的落實(shí)在基層仍然不夠到位，權(quán)力監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。村級(jí)、社區(qū)民主理財(cái)、集體資產(chǎn)監(jiān)管不夠，村（居）委會(huì)干部離任審計(jì)等基層民主管理制度欠缺或執(zhí)行不到位。社區(qū)工作有行政化、機(jī)關(guān)化傾向，居民自治程度不高。企業(yè)的民主管理相對(duì)滯后，特別是在發(fā)揮工會(huì)組織作用、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、營(yíng)造和諧勞資關(guān)系和企業(yè)發(fā)展的民主管理等方面還需加強(qiáng)。

三、提高基層干部依法執(zhí)政能力的對(duì)策建議

加強(qiáng)基層干部學(xué)法培訓(xùn)制度建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)和測(cè)試，使廣大基層干部牢固樹(shù)立法律至上理念，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，掌握相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高法制素質(zhì)。分期分批對(duì)基層干部進(jìn)行法律知識(shí)輪訓(xùn)；依托黨校和各單位的集中學(xué)習(xí)平臺(tái)，將法制教育內(nèi)容納入基層干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，做到學(xué)法用法的制度化和經(jīng)?；?；定期為基層干部舉辦法制講座，聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家介紹國(guó)際、國(guó)內(nèi)法制建設(shè)和發(fā)展情況，圍繞當(dāng)前工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行案例分析，促進(jìn)法律知識(shí)與實(shí)際工作的有效銜接。

加強(qiáng)基層執(zhí)法責(zé)任考核制度建設(shè)。促使基層干部增強(qiáng)法制觀念，熟練掌握履行工作職責(zé)所必須的法律法規(guī)基本知識(shí)，并自覺(jué)運(yùn)用法律知識(shí)開(kāi)展工作，切實(shí)提高依法執(zhí)政的能力和水平。把行政執(zhí)法的責(zé)任進(jìn)一步明確并落到實(shí)處，在年度工作目標(biāo)考核中，把行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和完成情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，對(duì)完成好的予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，完成差的予以追究和懲罰。并把干部學(xué)法用法、依法行政的情況作為干部任用、晉升的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。

加強(qiáng)基層民主法制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全民主法制建設(shè)工作的組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使基層民主法制建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。進(jìn)一步完善基層民主法制建設(shè)工作的考核機(jī)制，加大考核力度，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”，克服法制建設(shè)工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，總結(jié)起來(lái)不要”的現(xiàn)象。完善基層民主法制建設(shè)協(xié)作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界各部門(mén)力量，整合資源，齊抓共管。進(jìn)一步健全法制宣傳教育機(jī)制，把服務(wù)基層、提高群眾法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)群眾根本利益作為基層法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為基層干部提高依法執(zhí)政水平奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。（中共遠(yuǎn)安縣委常委組織部長(zhǎng) 楊衛(wèi)華）

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