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凝聚共識　構(gòu)筑新的起點
——《哥本哈根協(xié)議》解讀

www.oubrhjy.cn?2009-12-23 14:47? 鄭國光?來源：人民日報我來說兩句

《哥本哈根協(xié)議》是國際社會共同應(yīng)對氣候變化邁出的具有重大意義的一步，這個協(xié)議至少有以下幾個特點：

首先，維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅持了“巴厘路線圖”的授權(quán)，堅持并維護了《公約》和《議定書》“雙軌制”的談判進程。

其次，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，最大范圍地將各國納入了應(yīng)對氣候變化的合作行動，在發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動方面邁出了新的步伐。

第三，在發(fā)達國家提供應(yīng)對氣候變化的資金和技術(shù)支持方面取得了積極的進展。

第四，在減緩行動的測量、報告和核實方面，維護了發(fā)展中國家的權(quán)益。

第五，根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（ＩＰＣＣ）第四次評估報告的科學(xué)觀點，提出了將全球平均溫升控制在工業(yè)革命以前２℃的長期行動目標(biāo)。

１２月１９日下午，聯(lián)合國氣候變化大會在丹麥哥本哈根落下帷幕。全世界１１９個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國及其專門機構(gòu)和組織的負責(zé)人出席了會議。會議的規(guī)模及各方面對會議的關(guān)注足以體現(xiàn)出國際社會對應(yīng)對氣候變化問題的高度重視，以及加強氣候變化國際合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的強烈政治意愿，并向世界傳遞了合作應(yīng)對氣候變化的希望和信心。

經(jīng)過各方的艱苦磋商，大會分別以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）及《京都議定書》（下稱《議定書》）締約方大會決定的形式通過了有關(guān)的成果文件，決定延續(xù)“巴厘路線圖”的談判進程，授權(quán)《公約》和《議定書》兩個工作組繼續(xù)進行談判，并在２０１０年底完成工作。會議發(fā)表的《哥本哈根協(xié)議》是國際社會共同應(yīng)對氣候變化邁出的具有重大意義的一步。我認為，這個協(xié)議至少有以下幾個特點。

首先，維護了《公約》和《議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅持了“巴厘路線圖”的授權(quán)，堅持并維護了《公約》和《議定書》“雙軌制”的談判進程，反映了各方自“巴厘路線圖”談判進程啟動以來取得的共識，包含了包括中國在內(nèi)的各方的積極努力。

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