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山東肥城：探索擴大黨內(nèi)基層民主實現(xiàn)形式問題

www.oubrhjy.cn?2009-12-28 08:16? 趙慧?來源：我來說兩句

暢通黨務(wù)公開監(jiān)督方式，全力打造“陽光黨務(wù)”。不斷加大新形勢下黨務(wù)公開的力度、廣度和深度，變事后公開為全過程公開，堅持主動公開與按需公開相結(jié)合、定期公開與分段公開相結(jié)合，變“黨組織公開什么、黨員看什么”為“黨員想知道什么、黨組織公開什么”，進一步拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，按照收集歸納、整理需要公開的內(nèi)容——黨組織集體審核——公開——整理反饋意見——立檔歸卷“五步”進行，適宜在黨內(nèi)公開的，通過有關(guān)會議、文件通知、工作通報、宣傳欄、黨員活動室等形式公開；適宜對全社會公開的，通知黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等渠道公開，堅持發(fā)展黨員、民主評議黨員等常規(guī)性工作定期公開，干部考察任用、黨費收繳等階段性工作逐段公開，黨內(nèi)捐獻、困難黨員結(jié)對幫扶等臨時性工作隨時公開。具體工作中，以基層黨支部為單位，制定落實“五個一”措施：每月組織一次會議通報，充分借助現(xiàn)有的“三會一課”制度，每月通過黨員大會通報有關(guān)情況，及時傳達貫徹上級工作部署和黨支部有關(guān)決策；建立一個黨務(wù)公開薄，全市統(tǒng)一印制黨務(wù)公開簿，下發(fā)到每個黨支部，及時收錄黨員群眾關(guān)心關(guān)注的財務(wù)收支明細、黨費收繳、“三會一課”、研究重大問題會議記錄等資料，并懸掛于辦公場所顯要位置，方便黨員群眾隨時查閱；設(shè)置一處黨務(wù)公開欄，每月公開一次黨務(wù)信息；發(fā)放一張明白紙，及時將黨員群眾關(guān)心的問題，以明白紙的方式印發(fā)到每一名黨員、每家每戶，保障知情權(quán)；選聘一批“黨務(wù)發(fā)言人”，從離退休老干部和普通黨員中選聘請3—5人為“黨務(wù)發(fā)言人”，吸收他們列席支部有關(guān)會議、參與有關(guān)決策，通過宣傳黨務(wù)工作，為黨員群眾答疑釋惑，架起黨支部與黨員、群眾的“連心橋”。

嚴格監(jiān)督管理全過程，增強黨內(nèi)決策的透明度。探索建立雙向、互動的黨內(nèi)監(jiān)督管理模式，通過多種方式提高監(jiān)管水平。一是聘請黨務(wù)監(jiān)督員。以特派員的身份對基層黨委貫徹上級決策、落實黨務(wù)公開、保障黨員民主權(quán)利等實施監(jiān)督；在農(nóng)村，在發(fā)揮“黨務(wù)發(fā)言人”監(jiān)督作用的同時，以村民小組為單位設(shè)立監(jiān)督（舉報）箱，明確專人管理，每周一次開箱，收集黨員群眾意見。二是成立黨員代表議事會。推選責(zé)任心強、群眾威信高的黨員擔(dān)任議事會成員，定期召開會議，對黨內(nèi)事務(wù)開展討論、發(fā)表建議。有的村還專門聘請“意見簍子”擔(dān)任議事會成員，為黨支部工作“挑刺”，效果非常明顯。三是組織黨代表視察。以黨委為單位，每年至少組織黨代表開展一次黨內(nèi)視察，督促重點工作落實。四是建立黨員提案制度。黨員就關(guān)心的黨內(nèi)事項以個人名義或聯(lián)名方式向黨組織遞交書面提案或建議，黨組織及時受理、限期答復(fù)。五是完善詢問質(zhì)詢、責(zé)任追究制度。黨員可以通過會議和其他公開場合，對黨組織或個人提出詢問質(zhì)詢，被詢問質(zhì)詢對象要即時或限期給予答復(fù)；延伸工作鏈條，對黨員群眾反映的差距和問題，黨組織要及時研究措施，認真抓好整改；對侵犯黨員民主權(quán)利的案件，及時調(diào)查處理，從嚴追究有關(guān)人員責(zé)任。六是開放有關(guān)會議和黨務(wù)辦理過程。建立黨的會議旁聽制度，黨組織研究問題的各種會議，只要不涉密，可以邀請黨務(wù)監(jiān)督員、普通黨員和群眾代表列席參加、參與意見；推行“開放式”民主生活會，黨組織召開民主生活會時，必須邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、同級黨組織負責(zé)人、黨代表、黨務(wù)監(jiān)督員等列席觀摩、現(xiàn)場監(jiān)督。