西方的民主體制下，有數(shù)不清的授權(quán)過程，而且可以說是多中心的，所以在重大決策問題上，都有大量的博弈，使交易成本增高。由于西方是發(fā)達國家，因發(fā)展的壓力減小，所以社會效率的降低，政府效率的降低不會造成很大的問題，而發(fā)展中國家，特別是要實行趕超的發(fā)展中國家這種情況就完全不同了。
逐步擴展人民權(quán)利
《瞭望》：發(fā)展民主政治是世界各國人民的普遍追求。但在一些發(fā)展中國家，民主政治道路并不平坦，特別是由于選舉而陷入混亂和動蕩的國家屢見不鮮。其中是否存在一些共性的原因？
房寧：人們曾把因推行民主政治而導(dǎo)致政治混亂的現(xiàn)象稱之為“民主失敗”。
民主的本意是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是大多數(shù)人的統(tǒng)治，是人民的主權(quán)。那么為什么實現(xiàn)人民主權(quán)，擴大推行社會民主會導(dǎo)致社會的混亂？觀察一些國家的“民主失敗”，我們認為這當(dāng)中主要有兩個表面上的原因。
一是競爭性的選舉帶來了加大社會分歧的效應(yīng)。
二是人民權(quán)利的擴大，導(dǎo)致了政治參與超過了政治制度本身的承載能力。
我們可以稱第二種情況為“權(quán)利超速”。人們權(quán)利意識的迅速增長和政治參與的迅速增加，一旦超越了社會條件和體制承載能力，就會導(dǎo)致混亂，甚至是制度的瓦解和民主的失敗。
《瞭望》：為什么到目前為止，從總體上看中國沒有出現(xiàn)“權(quán)利超速”和“民主失敗”？
房寧：重要的原因就是在于中國在理論和實踐上，對于人權(quán)，對于人民權(quán)利等問題有著正確、切合實際的認識。同時，對待人民的權(quán)利，采取了循序漸進的發(fā)展策略。中國漸進的改革最重要的含義之一是從實際出發(fā)，逐步地發(fā)展和擴大人民的權(quán)利，而不是將權(quán)利神圣化、絕對化，中國沒有以先驗的、教條主義的態(tài)度，對待權(quán)利問題。
《瞭望》：“天賦人權(quán)”是西方人價值體系中的基礎(chǔ)概念，這是否適用于中國人？
房寧：中國的主流意識形態(tài)不認同“天賦人權(quán)”的理念。在信奉馬克思主義的中國，人們認為，權(quán)利在本質(zhì)上是歷史的，是相對的。人們只有在具備了條件的情況下，才可能享有相應(yīng)的權(quán)利，即人民權(quán)利的發(fā)展要與經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
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