“入世”十年，有力地推動(dòng)了我國行政體制改革的拓展和深化，我國各級(jí)政府逐步向有限政府、服務(wù)型政府、法治政府、責(zé)任政府、親民政府轉(zhuǎn)變——

剛剛過去的2011年，是我國加入世貿(mào)組織的第十個(gè)年頭?！叭胧馈笔晡覈鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善和對(duì)外開放的持續(xù)深入提升，有力地推動(dòng)了我國行政體制改革的拓展和深化。十年行政體制改革的最大成效，莫過于明確了建立并完善中國特色社會(huì)主義行政體制這一改革總體目標(biāo)。在這一總目標(biāo)的指引下，我國各級(jí)政府逐步向有限政府、服務(wù)型政府、法治政府、責(zé)任政府、親民政府轉(zhuǎn)變。

一、怎樣從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變？

一是明確并轉(zhuǎn)變政府職能。2002年黨的十六大報(bào)告第一次把政府職能歸結(jié)為四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。對(duì)政府職能的這一“十六字”界定，成為近十年來我國各級(jí)政府厘清自身職能范圍的基本依據(jù)和衡量標(biāo)尺。2003年和2008年的兩次政府機(jī)構(gòu)改革，則從組織結(jié)構(gòu)上為政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)有限政府提供了保障。二是通過推進(jìn)行政法治來約束政府權(quán)力。2004年《行政許可法》的頒布實(shí)施，為政府的行政許可權(quán)力設(shè)定了法律的邊界。自2009年以來，河北、安徽、湖南、四川、河南鄭州等省市先后公布行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)，政府部門行政權(quán)力事項(xiàng)和外部流程圖，以及省市政府主要負(fù)責(zé)人具體權(quán)限等“權(quán)力清單”，湖南省先后頒布實(shí)施《行政程序規(guī)定》和《規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等行政規(guī)章，簡化行政審批手續(xù)，約束政府自由裁量權(quán)。三是強(qiáng)化對(duì)政府的內(nèi)外監(jiān)督。政府向人大報(bào)告工作并接受其監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)人的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府的輿論監(jiān)督。四是加快向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省政府各部門近年來圍繞社會(huì)基本公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)轉(zhuǎn)移了130項(xiàng)職能，目前全省有15%的社會(huì)組織承接了政府職能轉(zhuǎn)移，9%的社會(huì)組織獲得政府購買社會(huì)管理與服務(wù)。